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30340;监管、自律制度不健全.如在银行保险、邮政电信等行业,虽然存在有相应的行业监管机构和行业自律组织,但这些监管机构、自律组织如何保护消费者权益,行业或自律制度上没有做出明确的职责规定和具体要求,或者睁一只眼闭一只眼,明知不公平而任由其盛行.（3）消费者投诉机制欠缺.许多涉及格式条款的纠纷,如金融保险消费方面的纠纷,相关当事人去当地消费者协会寻求帮助或处理时,消协常常以法律无明确规定由本协会受理为由而不予受理.（4）消费者协会缺乏有效的纠纷解决机制.消费者协会在处理涉及格式条款纠纷时,也仅仅是起到向相关单位或部门建议和劝喻改正的作用.

三、格式条款在消费领域中的规制

“霸王条款”,不仅损害了广大消费者的权益和利益,同时也是对社会公平原则和社会主义市场经济竞争秩序的严重破坏和践踏.因此,构建一个全程、立体、开放、多元化的应对机制,对消费领域中存在的格式条款进行有效规制,对我国广大消费者来说,就显得尤为重要和紧迫.

1.在立法层面上,必须健全格式条款的法律规定.我国现行法律中对格式条款作出较为具体规定的就是合同法,该法在其第三十九条、第四十条、第四十一条中对格式条款的含义、提请注意义务、条款的有效性限制、条款的解释等作了规定,对实践中发生的格式条款纠纷的认定和处理具有极为重要的作用.但总的看还是太简单,不具体,不健全.因此,应当考虑制定一部专门规范格式条款的单行法律或法规,对格式条款的适用范围和条件、格式条款的拟定原则、拟定主体、拟定程序及在格式条款使用中,提供一方的具体义务、纠纷发生时法律责任的认定等作出细化性规定,切实保护消费者的合法权益不受格式条款的侵害.同时立法上应对因格式条款引发或可能引发的损害消费者权益的公益性案件,规定提起诉讼的权利,在无消费者起诉或无力起诉时由固定机关或组织以自己的名义提起民事公益诉讼程序.

2．在行政层面上,建立行政机关如工商部门对格式条款的备案审查及诉讼制度.格式条款制定主体在格式条款拟定后应报工商部门审查备案,工商部门在审查中发现格式条款存在可能损害消费者合法权益的内容时,有权责令格式条款制定主体在规定期间内就该格式条款的制定说明理由,工商部门认为理由不成立的,可以要求格式条款制定主体依法进行修改,相关主体应当及时修改,并将修改后的格式条款再报送工商部门审查备案.对逾期拒不修改的,工商部门有权决定该格式条款不得在消费领域中实际使用.对拒不修改且实际使用的行为,工商部门可以以自己的名义向法院提起民事公益诉讼,要求法院判决撤销该格式条款.

3．在司法层面上,应当强化司法对消费者权益保护的力度.主要表现在两个方面：一是要赋予法院依消费者或消协、工商等主体的申请,对格式条款的效力单独的司法认定权,即不以整个合同纠纷发生诉讼为前提,与立法上规定的公益诉讼相协调相配套.同时,受理消费者对工商等相关职能部门履行对格式条款审查职责不力行为的行政诉讼.

4．在社会层面上,应大力宣传格式条款和消费者权益保护方面法律知识,不断提高广大消费者的法律意识水平和自我保护能力.在日常消费活动中,消费者要善于依法维护自身的合法民事权益,尽可能地减少在合同中订立格式条款的机会和降低格式条款对消费行为的损害程度.一旦发生权益因格式条款致损事件,应选择有效的权利救济途径和方式.

合同法本科论文如何写
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合同法平等\公平原则在格式条款与消费者权益保护方面的适用参考属性评定
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