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善税收政策、改进执法制度结合起来,将化解执法风险同维护纳税人的合法权益结合起来.探索建立税务执法案例指导制度,借鉴判例法理念,从税收执法实践中选择数量较多的,社会普遍关注的,容易发生执法偏差的,法律效果、政治效果和社会效果较好的案例整理成典型案例.在处理相同或者基本相同的涉税事务时,除法律依据和客观情况变化外,应当参照税务执法指导案例办理.(二)提高纳税遵从度
要通过加强和优化纳税服务,有效地防范征纳矛盾的激化和化解执法风险.一是加强对纳税人权利的宣传,使法律赋予纳税人的权利能得到保障,并进一步完善纳税人与税务机关发生争议的税收救济制度.在税收执法中充分尊重纳税人权利,要给纳税人充分的机会表达对税务机关执法情况的意见.二是强化为纳税人服务的意识,在执法中创新服务内容与形式,提高为纳税人服务的水平,实现在执法中服务,在服务中执法,使税务机关与纳税人在税收法律关系上取得双赢,从而在理解与和谐的氛围中,化解执法风险.三是大力推行政务公开,化解权力风险.不但要公开国家的税收政策、办税事项、执法流程,还要公开纳税人的权利、义务、职责、纳税人名单、税收负担、减免税等情况.明确公开主体、事项、形式和时限等内容,建立税务机关政府信息公开监督和保障机制.四是围绕纳税人获得法律救济开展服务,建立健全纳税人实施法律援助和救济服务的规则和制度,明确税务机关受理纳税人有关纳税服务的投诉、举报的处理层级、流程、方式以及时限等,使纳税人及时、准确地获得法律援助和救济服务.
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(三)建立健全社会综合治税体系
税务机关在工作中,应坚决服从上级局和地方党委、政府的领导,自觉接受地方人大、政协的监督.逐Ē

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参考文献:
[1]杨卫红.论税收执法风险的法律控制.税收经济研究.2011(1).
[2]罗豪才.行政法学.北京大学出版社.1996.
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