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的状况.笔者认为这个界定已经很完善了,我国可以参照实施.(2)具体规定公民环境知情权的具体行使方式.法律应该规定:第一,政府应对公民寻求环境信息的行为予以支持.第二,管理和披露环境信息的公共权力机构的名单是公众可得的.第三,公民获得的环境信息是真实的、详细的、可有效利用的.第四,规定公共权力机构提供环境信息的期限.第五,规定提供信息的相关收费标准.
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(3)对不予公开的信息做出具体规定,并要求说明理由.笔者认为只要是影响公共安全的信息都可以拒绝公开.但要说出合理的理由.
2.保护公民的环境决策参与权
环境决策的参与是公民权利最好的实现方式.对公民环境参与权可以从如下方面加以保护:
(1)完善公众环境决策参与的制度.我国当前已经建立了一些制度对公民的环境活动决策参与权进行保障,比如在环境影响评价时,公民可以申请听证.但是,仅有这些还不够完善,公民对具体环境决策的参与范围不仅应包括已经对环境有影响的活动,而且应扩展到对环境有潜在影响的活动.
(2)建立公众参与环境政策决策的制度.环境政策多为宏观指导意见,不仅影响范围宽广,而且影响时间长远.所以环境政策的制定实际上与公民自身利益息息相关,所以,在环境政策的制定过程中,应保证公民可以参与、并对决策施加影响.
(3)推动公民参与环境政策的执行.为保障公民积极参与,首先国家应对环境政策做好宣传工作,使公民可以知晓自己可以参与的范围.其次应对公民的权利行使方式作出指引,保证公民参与环境政策执行的合法与有效性.
3.规定公民环境权的救济方式
环境救济权是指公民、法人或者其他组织依法享有的通过法定程序阻止环境违法行为、保护自己环境利益的权利.在欧盟的相关法律中,它包括了环境申诉权、环境起诉权、环境赔偿权等内容.
环境权救济最有效的途径是建立一个正当而又简便的程序.所谓正当,是指这个程序设计科学、有监督机制.根据中国的国情,由于政府拥有很大的权力,解决问题速度较快,所以应该把环境权申诉作为环境权诉讼的前置程序.这样一方面可以使问题有效解决,另一方面也可以节约司法资源.所谓简便是指,当公民的环境权受到侵害时,公民提起的诉讼程序应相对简易.这是因为,当公民个人的意识到自己的环境权益受到损害时,损害仍然处于一种继续的状态,这时对纠纷的解决就有了迫切性,只有程序简易,公民才能得到及时的救济.另一方面,环境侵权的加害方往往处于强势地位,所以在取证等诉讼过程中应给予公民倾斜性保护.所谓“没有救济就没有权利”,只有当一个合理的救济机制建立以后,我们才有资格说我国的环境权法律保护制度已近基本完善了.
五、结语
对于我国这样一个非常重视公共利益的国家,个人的合法利益的保护往往被忽视.而面对环境日益恶化的今天,保护公民环境权不仅是对公民基本人权的保护,也是对我们所身处的生态环境的负责.
注释:
吕忠梅.环境法学.法律出版社.2004年版.第93页,第105页.
蔡守秋.环境权初探.中国社会科学.1982(3).
参考文献:
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[9]王雅,王焕.我国公民环境权法律保护现状及其完善.法制与社会.2009.
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