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997年1月原劳动部印发了《试点地区工资指导线制度试行办法》,进一步完善政府了对企业工资宏观调控的办法,在部分地区进行工资指导线制度试点.1999年10月,劳动和社会保障部又下发了《关于建立劳动力市场工资指导价位制度的通知》.劳动保障行政部门按照国家统一规范和制度要求,定期对各类企业中的不同职业(工种)的工资水平进行调查、分析、汇总、加工,形成各类职业(工种)的工资价位,向社会发布,用以指导企业合理确定职工工资水平和工资关系,要求各类企业充分利用劳动力市场价格信号指导企业合理确定工资水规范劳动力市场秩序性调节作用.建立劳动力市场工资指导价是市场经济国家通行的做法.例如,保加利亚国际商业协会(BIBA)每年都编辑一份包括绝大多数行业在内的工资水平表,为劳动力市场提供信息.2002年底,我国29个省、自治区和直辖市建立了工资指导线制度,2003年全国160多个大中城市发布了劳动力市场工资指导价位,18个大中城市发布了行业人工成本.目前,劳动力市场信息网络初步建成,截至2003年末,全国共有108个城市实现了市内联网,92个城市实现了按季度发布职业供求分析报告,各类职业介绍机构达到31109所,其中劳动保障部门办的公共职业介绍机构21515所.2003年,全国公共职业介绍机构全年成功介绍职业1155万人次,比上年增加178万人次,增长18%.劳动力市场服务体系的进一步完善有助于劳资双方获
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根据上面的分析,我们可以得出这样一个结论:中国企业工资率基本上是按市场原则来决定的,从国际可比的角度,中国工资率决定的自由度超过了许多发展中国家和一些发达国家的标准.因此,就欧美这一市场经济地位的重要标准而言,中国是达标的.当然,中国是一个发展中的市场经济国家,在工资率决定及社会保障上还需要进一步随着经济的发展进行制度创新,比如在城市户籍制度、档案管理、进入个别大城市需要的“进城指标”,以及划成各种条块的社会基本保障体系等,仍然在一定程度上增加了劳动力区域间流动,特别是城乡间流动的成本,成为影响劳动力自主择业的消极因素.这些问题的出现有的制度本身的问题,也有些属于发展中出现的新问题,需要我们加以正视,并寻求解决的方案.
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