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#30340;评价内容由三部分组成：结构工程、装饰装修工程和机械电气工程.该体系对于结构工程和机电工程的质量评价是贯穿于整个施工过程的,对于装饰装修工程的质量评价在工程完成后进行.CONQUAS体系具体评价过程分为三阶段：根据施工图分部分确定抽样数量和实际评价位置,进行抽样检查；现场检查,并抽取部分材料和设备进行试验；评分,按各部分权重汇算工程的CONQUAS分数.BCA规定对CONQUAS的评分以第一次检查的结果为准,即使承包商事后进行改正,系统也不对评分进行修改.通过这项规定以促进承包商提高工程质量管理水平,确保工程质量一次施工合格,减少返工及质量隐患.
3.对工程质量的奖惩措施
新加坡建设主管部门对公共工程的质量奖惩实施的是工程质量奖励方案(BonusSchemeforConstructionQuality,BSCQ).BSCQ规定以前24个月相应建筑物类型平均的CONQUAS分值作为依据,在此基础上上浮或下浮3分以内给出BSCQ的基准分.
评定BSCQ奖励时,公共工程承包商在某一工程项目上的CONQUAS得分每超过基准分1分,承包商可获得工程实际造价0.2％作为奖励,奖励金额最高为实际造价的3％或200万新元；反之,工程的CONQUAS得分每少于基准分1分,按同样的标准进行惩罚.承担多个公共工程的承包商在不同项目上获得的奖分和罚分可互相抵消.对于连续5个工程中连续获得罚分的承包商,除需缴纳惩罚金外,在其参与新工程项目投标时,建设主管部门将根据其累计罚分调整其投标价格,调整比例为0.2％投标价/罚分,最多不超过200万新元.对于连续5个工程累积获得5个及以上罚分的承包商,其承担公共工程的资质等级将被降低一个级别,惩罚期为一年.对于连续5个工程累积获得10个以上罚分的承包商,其参加公共工程投标的资格将被取消.
4.工程质量保证体系
BCA大力推行ISO认证,其中有关工程质量的保证体系为IS09000.BCA于1991年颁布了BCAIS09000认证方案(BCAISO9000CertificationScheme),新加坡认证委员会于1997年11月认可了此认证方案,这表明BCA可以作为一个独立的认证机构向国内外提供认证服务.该方案规定所有取得A1、A2、Bl和B2资质的承包企业以及参与项目金额大于3000万新元的政府工程的顾问公司都必须取得IS09000认证证书.
(五)工程使用检查制度
新加坡《建筑管理法》规定建筑物在投入正式使用后,政府仍然要定期进行检查,对住宅项目规定每十年检查一次,对非住宅项目每五年检查一次,以确保其能安全使用.该项工作由BCA负责,具体检查工作由BCA认可的结构工程师执行.其具体操作流程为：BCA向业主发出使用检查通知,业主接到通知后雇用结构工程师进行检查.结构工程师首先进行观感检查,并向BCA提交观感检查报告,同时提出是否进行全面结构检查的建议.BCA根据结构工程师的建议对是否进行全面结构检查做出判定.若需进行,结构工程师则继续进行检查,并向BCA提交全面结构检查报告.该报告含有为维护工程结构稳定性的建议,业主需遵照该建议进行修补.在进行全面结构检查时,业主可更换结构工程师,所更换人员须通知BCA.
二、新加坡建筑业管理制度的特点分析
持续性管理理念新加坡政府对于建筑承包企业的管理是持续进行的.对于公共工程承包企业,新加坡建设局从其通过注册开始就建立了电子信息档案.每隔三个月各政府部门(政府公共工程的业主单位)须提供各承包企业在所承包工程上的表现记录.这些记录将被实时地输入电子信息系统中.工程竣工时,各政府部门还需提供工程项目正式报告,总结承包企业在工程中的表现.建设局还要求B1以上级别的承包企业每年上报一次财务情况,B1以下级别的承包企业每三年上报一次财务情况.同样,这些资料将进入电子信息系统.电子信息系统包括各承包企业的详细情况、财务情况、工程安全情况、在建工程的进度以及已完工程的表现等.通过网络,承包企业的业绩表现一目了然.公开的电子信息,同时为承包企业提供了一个公平竞争的平台,有助于承包企业提高自身水平和在工程中的表现,有利于建立良好的市场引导机制.
在新加坡,建设局通过质量评价体系对工程质量情况进行评定,形成的评价分值成为工程项目奖罚的依据,影响承包企业的再次投标,甚至影响企业的资质评定.该体系将承包企业在一次工程项目中的表现转化为整个企业在经营期内的表现.这样就可以将工程项目的一次性特征转化为承包企业的持续性表现,将政府部门对工程项目的管理提升至企业层面,从对建筑企业根本上的管理
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(二)公共工程承包企业的市场准入
新加坡政府对于承包企业的注册管理仅限于承揽公共工程的企业.因为公共工程涉及公众利益,必须加强管理.对于承揽私人工程项目的承包企业,新加坡则是通过行业协会进行管理.新加坡的行业协会在建筑业管理中起到一定的作用,这是由于新加坡政府充分的放权,将行业协会便于管理的方面交于其管理,以提高管理效率.
设计审查中的政府角色对于设计审查,新加坡政府是将更多的责任交于业主来承担.业主则是雇用资质人员进行设计以及技术核查.资质人员将建筑设计交于政府指定的技术部门进行审查,建设局只需对审查的结果进行核实即可.比起政府进行技术审查或是政府主管部门雇用第三方进行技术审查的设计审查方式来讲,新加坡的设计审查制度大大地减少了政府所应承担的责任,同时简化了政府部门进行设计审查的程序.由于是由资质人员进行设计,由其向技术部门送审设计图纸,方便技术问题的澄清以及设计方案的改进,极大地提高了审查效率.
使用许可制度在新加坡,使用许可的获得,不仅取决于建成工程是否达到使用要求,同时还取决于业主与承包商在合同事宜上的结清,工程项目是否符合所有法律法规的要求.这样在一定程度上可以减少工程款拖欠以及违规违章建筑的现象.
综上所述,在新加坡承揽工程需要注意到新加坡政府对于建筑业管理制度上的特点,只有完全符合新加坡政府要求,工程项目的实施才有可能顺利进行.
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