跟踪审计类有关论文范文文献,与对投资跟踪审计的相关毕业论文模板
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摘 要 本文针对公共建设项目,从跟踪审计的理念,内容,组织方法上入手,分析了跟踪审计的创新问题,提出了一系列新的理念,具体的审计内容以及相应的改进措施.
关 键 词 投资 跟踪 审计
近年来,各地公共建设项目投资迅猛发展,审计机构顺应形势,积极思考,精心谋划,运用跟踪审计模式探索投资效益审计,投资跟踪审计已经生根开花,成为各地审计工作的亮点.
1 跟踪审计理念的创新
面对新形势,根据科学发展观的要求,审计机构应及时更新、调整跟踪审计理念,改变跟踪思维定式和方法,使审计服务经济、服务大局的作用得到更好的发挥.跟踪审计要力求对项目投资效益进行综合评价,剖析问题、理清原因,提出解决问题对策和宏观政策上
跟踪审计类有关论文范文文献
1.1审计导向要符合统筹兼顾的原则
公共建设项目多是劳动密集型及能源消耗型产品,它对国家经济的拉动起着重要作用.面对新形势,审计导向要按照“五个统筹”的要求,更加注重经济发展的质量、社会事业审计和生态环境的审计;更加重视在转变经济增长方式下,对速度和结构、质量、效益相统一的审计探索,使审计为节约资源、保护环境的发展而服务.
1.2审计目标要符合构建和谐社会发展的宗旨
新建投资项目往往涉及土地征用、拆迁安置、资金筹措和现场实施等多项工作,涉及大量的人、财、物投人,项目的成败关系着社会一方的稳定.审计机构应高度重视直接关系到百姓切身利益的征地拆迁、安置、就业等问题,严肃查处投资中的高估冒算,挪用、侵占建设资金,克扣截留征迁费用等;揭露严重损失浪费行为,促进提高建设资金的使用效益,促进建设项目严格执行“五制”,防止腐败行为发生,促进和谐社会建设及发展.
1.3审计要监督与服务并重
公共建设项目尤其是城市基础设施建设,关系到一个城市的每个市民的切身利益.投资跟踪审计,监督是职责,服务是关键.审计不能仅仅停留在传统的财务审计查错纠弊上,还要积极地当好参谋,提供合理化具有宏观指导意义的建议,把监督寓于服务之中.跟踪审计提出的建议要有针对性、合理性、可行性,要能积极为项目投资发挥审计预警和参谋作用.通过跟踪建议达到宏观上规范投资管理,健全内控制度,提高项目管理和控制水平,促进地方政策制度的完善.
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1.4跟踪审计定位于探索效益审计,消除信息不对称
效益审计作为一种更高层次的审计方式,是国家审计发展的必然方向.跟踪审计是实践中探索投资效益审计的有效途径.投资决策失误、资源损失浪费、投资不实,投资中的效益审计难于深入、效益指标难于确定、效益评价难于表述,关键在于审计掌握的各种投资信息不完全,信息不对称,导致审计的潜在风险无限增大.跟踪审计能通过实地跟踪,搜集第一手资料来解决信息对称.
2 跟踪审计内容的创新
2.1对决策跟踪审计
投资项目决策分为前期决策和过程中的决策.前期决策跟踪审计重点是可行性研究报告的再评审,可行性研究是前期工作的主要内容,可行性研究报告是决策部门或决策机构项目审查的主要依据,直接关系项目投资的决策成败.跟踪审计首先要审查项目的背景是否真实,投资条件是否具备,可行性研究内容是否齐全、方案指标是否具体详细、深度能否满足设计要求;审查项目投资总概算组成是否合理、指标是否清晰、明细是否详实;其次是审查承担可行性研究的单位是否具备资质要求,审批程序是否合规;再之,审查项目的技术论证、经济论证、财务投资方案是否可行,项目潜在的带动作用如何,抗御风险能力及项目对生态环境的影响,有无盲目重建、项目超建现象.项目实施中的决策跟踪审计主要内容是决策是否经济,是否采取科学的决策方法,是否多方案决策选择,有无存在决策不民主、损失浪费现象等.
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2.2对质量跟踪审计
项目质量分为设计方案的质量、实施现场组织管理的质量和工程建设质量等.其中,设计方案质量对项目投资经济性、效率性影响最大.现场组织管理的质量是工程质量的保证,也是影响投资经济及效率的重要方面.工程建设质量是真实反映项目经济性的重要因素,质量符合规范要求,投入资金少,项目经济性就好.好的质量、合理的工期、投入最少,项目达到最佳经济效果.跟踪审计主要审查工程项目是否按设计要求施工,查看施工单位的施工日记是否属实,查看监理单位的监理记录是否客观、全面.审查隐蔽工程建设中是否存在弄虚作假、偷工减料等问题.
2.3对现场实施管理情况的跟踪审计
现场实施管理状况包括实施管理的制度和程序、项目设计变更、现场签证、监理实施情况等,是跟踪审计的另一项重要内容.如果不实地跟踪,就无法确认现场管理制度落实的好坏、管理程序是否合规,就无法确认变更及签证的合理性、合法性,无法确认监理是否到位或缺位,监理诚信是否缺失.只有通过对现场管理实施情况的跟踪审计,才能从管理体制上和机制上挖掘深层次的共性问题,提出有效的、针对性的改进意见,达到监督与服务并重的目的.
2.4对项目管理内控制度的跟踪审计
内控制度审计是以促进项目加强管理、提高效益为目的的一种建设性审计方式.其主要内容是项目内部经济责任制度、财务管理制度、材料采购制度、拆迁补偿内控制度、监督检查制度等.审计查看项目内控制度是否健全、各项制度是否合理、严密,是否存在缺陷和薄弱环节,查看内控制度功能是否得到发挥、效果如何.通过审计查看,分类整理选择重点,进行实质性测试.最后依据测试结果对内控制度进行综合分析,对内控制的健全性、合理性、严密性、有效性作出客观、准确的评价结论.
3 跟踪审计组织方法的创新
跟踪审计方法要因地制宜、择善而用.选择科学合理的跟踪组织方法,是提高审计效率促使审计成本与审计效果达到审计均衡的保证.
3.1跟踪审计要建章立制
在跟踪审计中,要通过制定实施一系列的规章制度,来营造一个约束人、激励人的良好氛围,更好的提高审计效率,挖掘审计深度,确保审计质量.通过制订如《跟踪审计内容实施细则》《跟踪审计质量内部控制办法》《目标管理考核办法》《跟踪审计评价指标细则》《信息资料管理台帐制度》等规章制度,让跟踪审计目标责任分解明确,目标管理考核更系统,使审计有章可循、有规可依,减少审计的随意性,使审计结果和审计评价更具有科学性和合理性.
3.2整合配置审计资源
积极采取内部跨部门组合、外部招标参审的“双层动态”组合机制,来解决审计力量不足的问题.在审计机构内部,充分发挥财务审计人员与专业技术审计人员这“两个动力轮”的协同作用,破除传统的财务审计及专业技术审计相分离的“双轨型”审计,采取跟踪“并轨型”互动结合的审计.
3.3审计要过程跟踪、深入现场、参加例会多种方式相结合
3.3.1成立跟踪审计组应在项目现场设立办公场所,与被审计单位建立定期例会制度,参加项目的重要例会,及时了解、掌握项目决策、管理等有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录.
3.3.2审计组成员应跟踪深入施工现场,掌握工程进展、变更等真实情况,了解工程建设中涉及的有关技术问题,并且作好相关记录.
3.3.3建设项目施工中所有隐蔽工程,审计人员必须亲临现场,作好现场施工记录,必要时采用摄象、照片记录.对隐蔽工程数量和质量进行监控.
3.3.4在审计的每个重大环节中,审计人员要及时碰头开会,集体研究解决,不留任何疑点和隐患.在审计中做到依法审计,客观公正,不能任凭个人感情去对待具体事务,杜绝冒然行事,掌握好审计标准.
3.3.5审计组应建立跟踪审计信息数据库.将项目基本信息、立项批复、财务进度款支付、重大决策、重大变更、技术方案、材料采购明细及数量、征地拆迁具体情况、项目参建单位及承担工程相关情况、工程质量情况、投
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