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检验检疫有关论文范文检索,与检验检疫口岸验放机制相关论文答辩
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570;到提前布控,不利于提高查验效率.以宁波口岸为例,据调查,目前向检验检疫机构申报集装箱卫生检疫的约占进出境集装箱总量的55%左右,尚有45%的进出境集装箱未向检验检疫机构申报,无法掌握相关情况,实施有效监管.其中,出境和中转集装箱逃避检疫申报的现象较为普遍.四是对第三方检验鉴定机构的监管相对薄弱.企业是产品质量的第一责任人,商品检验首先是生产企业及其委托的民事主体的职责.随着技术的发展和产业分工细化,受托第三方检验鉴定机构将是不断满足日益提高的检测检验技术、标准要求,满足提高检验效率和降低检验成本,保证商品检验市场化需求的主体力量,此类机构是企业和产品质量安全监管机构之间的中介,检验检疫部门从具体产品检验工作中解脱出来之后,对这些机构的工作质量检查将是产品质量安全监管的重要手段之一.但是,目前检验检疫对如何加强第三方检验鉴定机构监管研究还不够,还没有建立一套完善的制度.
三、如何完善口岸验放机制
针对以上问题,借鉴部分发达国家检验监管经验,笔者认为,构建一套“独立运行、闭环控制”的检验检疫口岸验放控制体系,开发相关信息化支撑系统,是提高检验检疫监管有效性、加快口岸验放速度的关键所在.具
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第一,完善法律法规体系.法律法规是行政机关正确履行职责的依据,构建“独立运行、闭环控制”的检验检疫口岸验放控制体系,完善法律法规体系是根本.第一,要调整商检法及其实施条例对检验检疫机构的职能定位,变检验检疫机构的“管理和从事进出口商品检验”职能为“进出口产品质量监督管理”,准确界定检验检疫机构的执法内容,从微观检验转向宏观管理,加强对第三方检验鉴定机构的监管.第二,要进一步优化法检目录调整程序,完善法检目录外商品抽查监督管理办法,同时,强化相关部门对进出口货物的配合把关义务和相应的法律责任,形成监管合力,第三,要逐步统一内贸与外贸产品检验标准,同时,加快出台相关法规、规章,大力推进进出口产品质量安全方面的诚信体系建设,构建起以检验检疫机构监督抽查结果为基础的动态信用系统,为风险分析和分类管理提供支撑.
第二,创新检验监管模式.检验监管模式是影响检验检疫口岸验放效率的重要因素,创新检验监管模式是构建“独立运行、闭环控制”的检验检疫口岸验放控制体系的基础.新的检验监管机制设置要借鉴国际通行的合格评定程序,其核心组成为:市场准入、产品风险分析及企业分类管理、日常监管及抽查验证、质量信息反馈及动态管理、资源保障等.这些要素应相互关联,彼此形成闭环.对法检目录内产品,特别要加强市场准入管理,通过审批、核准、注册、登记、备案等管理措施对可能危害消费者安全的特殊消费品进行准入允许.对法检目录外产品,特别要加强质量信息的收集和不合格产品的处置.要建立国内外信息跟踪评估机制,及时跟踪、评估国内外相关产品质量安全(通报、召回、退运、索赔等)、强制性技术要求调整等信息,并进行风险分析,根据风险分析情况进行快速反应.要建立口岸自动扣留机制,当监督抽查结果不合格的目录外商品需出关时、实施临时性预警的商品进关时,采取口岸自动扣留措施.
第三,实施定点查验制度.实施定点查验制度,开发相关信息化支撑系统,是检验检疫机构强化口岸把关、提高验放效率的重要手段,是构建“独立运行、闭环控制”的检验检疫口岸验放控制体系的核心.第一,规范监管场地管理,实施“定点申报、定点查验”.进出境货物的收货人或者其代理人,应当在检验检疫机构规定的地点接受检检验检疫机构对其进口货物实施的法定检验和检疫.进入监管场地的所有货物,必须取得检验检疫机构的放行指令后才能予以放行.第二,规范进境货物管理,实施“提前布控,重点查验”.对于进境货物,及时从港口EDI中心获取装运港启运和装船信息,对高风险货物提前布控,有针对性地实施重点查验,对低风险货物降低抽查比例,快速放行.第三,规范出境货物管理,实施“产地备案,口岸抽查”对于出境货物,强调产地管理,根据企业产地备案信息进行风险分析,实施“产地备案+风险分析+分类管理”,口岸根据企业分类情况进行必要的抽查.▲
参考文献:
[1]欧美技术性贸易壁垒的比较研究及我国的对策.江虹.国际商务―对外经济贸易大学学报.2006(5).
[2]澳大利亚进口食品的检验和包装标示要求.沈学友.中国检验检疫.2003(6).
[3]张华宾,任兆璋.新加坡对外商品贸易分析.华南理工大学学报(社会科学版).2005(2).
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