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【摘 要】作为国家建设中一项重要的基础设施建设―公路工程建设,近年来,一直是国家重点发展领域,其所带来的丰厚经济利益和社会效益正日益凸现.为适应我国公路工程建设的需要,为保证公路工程建设的成本、质量、进度,为更快、更好地与国际惯例接轨,工程监理在公路建设领域已得到广泛应用,但在具体的实践中,其也暴露出诸多问题,为此,对之亦必须进行有效控制.
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【关 键 词】公路工程；监理；质量；进度
具有工作面广、工程量大、投资高、战线长等特点的公路工程建设,因其施工中受诸多因素的影响和制约,致使管理起来比较困难.于上个世界80年代中后期引入我国的工程监理制度,为了适应公路工程建设的需要,其在公路工程建设过程中所发挥的监控、督导、评价等重要职能变得愈发的必要和关键.
1工程监理在公路建设中的作用
公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础,建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式,其主要内容是“三控制、一管理”,即：费用控制、质量控制、进度控制,及合同管理.
在公路工程建设领域实施工程监理,首先,突破了公路建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限,有助于使建设单位获得更多的经验,进而促进管理的专业化、社会化；其次,有助于增强参建各方的合同意识,明确各方的责权利,从而促进施工的规范化、制度化.
总之,大力推广施工监理制度是市场经济发展到一定阶段的必然产物,监理制度的引入,使得公路工程管理逐步由单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理方面过渡.
2目前,公路工程监理存在的问题
随着社会的进步、科技的发展,虽然工程监理制度在我国公路工程建设中得到愈发广泛的应用,其所发挥的作用也越来越重要,且制度在不断完善,水平亦不断提高,极大地促进了我国公路建设质量的稳步提高.
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但其也暴露出如产权不清晰、服务范围单一、监理服务取费偏低、监理工程师素质参差不齐等一系列问题,另外,某些引入监理的单位没有强化监理的作用、监理工程在财务上没有否决权、施工队伍的选择没有核实其资质及技术力量,等等,这些问题同样困扰着我国公路工程监理制度的发展,甚至成为制约其发展与完善的瓶颈,因此,我们应该认真研究公路建设施工监理中问题产生的原因,并提出有效对策和监理措施.
3加强监理单位建设的重要举措
3.1加强监理权力的法律依据
虽然监理事业经历了20多年的发展与完善,已初步建立一些相配套并较为完整的法律、法规,甚至是行业标准,但万事万物都是在不断发展变化的,为使监理工作更加规范化、制度化,相关部门和单位应加大力度,不断完善与之相关的各项法律法规的颁布与实施,在最大限度维护监理行业自身利益的同时,使之更好地为工程建设提供全面服务.
3.2建立健全监理的组织机构
为使公路工程监理工作得到有效的开展,首先,应有健全的组织,监理的办公地点,并配备监理过程中所需的仪器设备和物资,以及专业的技术人员；其次,要在根据工程项目进行明确分工的基础上,制定完善的监理岗位制度,明确监理流程,切实做到分工明确、各负其责,以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理.
3.3提高监理人员的业务素质
建立一支职业道德好、擅经营、懂管理的职业监理队伍,提高监理服务质量和水平,培养人才、贮备人才,才是监理事业发展壮大的基础.首先,监理人员要向书本学习,尽快掌握相关的法律法规,经济合同和相近相邻专业的基础知识,拓宽知识面,掌握从业的基本技能,掌握新知识、新技术；其次,监理人员要在工作实践中不断总结经验,努力提高自身处理问题的能力.
4公路工程监理的“三控制、一管理”
4.1费用控制
费用的控制主要是通过计量支付来实现的,合理的计量支付有助于工程的管理,只有质量合格的已完工程才能计量支付.在对
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4.2质量控制
首先,要做好事前预防,施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节都要加强管理,明确各方面的质量要求和技术标准,使之符合规范、标准要求.其次,要做好事中控制,在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制,经由质监部门专职质监员签字验收、认定,方可进行下道工序的施工.再次,要做好事后验收,尤其是隐蔽工程的验收,先是施工单位进行自检,合格后再由专职质检员核定等级并签字,经监理工程师对照、检查、复核合格后方可使用.
4.3进度控制
任何一项工程的建设,在合同中都有明确的工期规定,工程建设是否能够按期竣工,将直接关系到业主和承包商的重大利益,这就要求监理工程师要根据合同严格控制施工工期.首先,要合理安排工期,使之符合合同工期的要求、关键施工工序的阶段性控制和材料设备的进场计划；其次,要考虑到影响施工单位的不利因素,并将其认真分析后予以逐步排除,以便更好地保证工期的顺利实现；再次,要及时发现对工期有较大影响的因素,必要时做出计划调整,以符合施工需要.
4.4合同控制
工程合同的管理可以有效管理工程进度,可以保证工程质量,可以维护合同双方利益,有利于工程建设的科学管理.公路工程签订后,合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力.合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务,双方就必须严格遵守,严格履行,不应违反.在签订合同过程中,监理单位要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,使合同管理贯穿于合同签订前后和施工管理的全过程中.
5结束语
公路工程建设是一个整体,作为公路建设质量有力保证的公路工程监理工作,应围绕合同管理进行费用、质量、进度的有效控制,以此保证公路建设工作的最佳经济效益.随着公路工程监理制度在公路工程建设中的广泛运用,其将得到不断的发展与完善,并日益显示出其优越性,进而更好地为公路工程建设服务,为施工单位创出更多优质工程.
参考文献：
[1]张发洪《对公路工程监理的探讨》工会博览（理论研究）.2011年第3期.
[2]杨俊《公路工程监理过程所面临的问题》科海故事博览（科教创新）.2009年2期.
[3]汤建龙《公路工程监理工作中存在的问题分析及对策探讨》今日科苑.2008年第20期.
[4]杨忠林《公路工程监理探讨》黑龙江交通科技.2006.
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