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通过短短几十年的知识产权制度建设,韩国已发展成为知识产权领域举足轻重的世界强国.韩国的实证资料显示,专利状况与整体经济状况存在正相关关系.正因为这种正相关性,韩国将知识产权制度视为基本国策,其推进知识产权战略的措施对于我国《国家知识产权战略纲要》的实施具有借鉴意义.

任何一个后发国家试图建立自己的知识产权制度时,不免思考这样一个问题：即,知识产权制度怎样影响一国经济的发展这种影响是积极的、还是消极的韩国经验告诉我们：“知识经济”时代,只有选择知识产权制度才能摆脱落后,实现技术赶超.而知识产权制度是静态层面的概念,真正实现该制度促进经济发展的目标依赖于知识产权战略的实施.在我国《国家知识产权战略纲要》颁布实施的背景之下,借鉴韩国推进知识产权战略的经验,对于大力提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力,增强自主创新能力,建设创新型国家有着深远意义.

韩国知识产权制度与经济发展

韩国知识产权制度的历史回顾

韩国是一个自然资源贫乏、经济发展条件有限的国家,1953年朝鲜战争结束后,工业生产设施更是被破坏殆尽.与此背景相适应,韩国的知识产权制度开始得并不算早,直到1961年才开始运行“自己”的专利法案.受迫于国际势力,此前的专利体系实际并非由韩国政府制定.1961年韩国实施《外观设计法》和《新专利法》,原有的《专利法》和《商标法》被分为4部更加专门化、具体化的知识产权法《专利法》、《实用新型法》、《工业设计法》和《商标法》.至此,韩国的现代知识产权制度初步形成.

韩国于1979加入世界知识产权组织(WIPO),1980签署了巴黎公约,1984年签署了专利合作条约(PCT),1986年开始对化学物质授予专利权,之后专利申请量从1986年的1.2759万件上升到1987年的1.7062万件,并以每年近2000件～3000件的增量持续到1993年.

1987年韩国专利管理局引入产品专利制度,专利期从12年延长到15年,并加大了对专利侵权的处罚力度.1988年韩国专利管理局更名为知识产权局(KIPO),同年签署布达佩斯条约,为植物和微生物提供专利保护.1992年韩国颁布半导体集成电路布图设计法,修改了《不正当竞争法》以加强商业秘密保护.1994年加入TRIPS之后专利申请的数量由1994年的4.5712万件上升到1996年的9.0326万件.

韩国于1998年制定了涉及人类遗传基因的生物技术发明指南,动植物基因发明都可以被授予专利.2000年制定了关于实用新型的特殊指南.韩国紧锣密鼓的知识产权制度建设取得了骄人成绩,“国内的发明和实用新型专利申请增长速度在20世纪80年代增长非常迅速,发明专利到1995年时国内数量已经超过来自国外的数量,到2000年时,国内数量则大大提高,占到总量的近2/3”.

根据WIPO的报告,2004年韩国知识产权局(KIPO)受理的专利申请数量居世界第三,仅次于日本和美国,这些数据足以反映最近几年韩国专利的发展速度.这样一个贫穷落后的国家,如何在短短几十年间发展成为在知识产权领域举足轻重的世界强国它摆脱了仅仅依靠技术引进和模仿谋发展的道路,开始走上一条属于自己的独立创新之路.

韩国知识产权制度与经济发展的关系

韩国知识产权制度的革新总是朝着有利于知识产权发展的方向进行的,其加入TRIPS也大大刺激了知识产权的发展.该制度对于韩国经济到底产生了怎样的影响或者说它与韩国经济之间存在怎样的关系以专利领域为例,通过几个主要的指标进行一定的概括分析.

(1)韩国专利发展状况与国内生产总值(GDP)及研究开发投入(R&D)的关系.由于国内经济衰退以及国际上的一些因素的影响(比如原油价格上涨),1997年韩国受亚洲金融危机影响很大,直到2002年经济一直处于低迷期,其中1997年～1998年间GDP水平骤降至1996年之前.无独有偶,这段时间专利申请量同样爆跌至1996年水平之前.此外,韩国自1988年以来R&D投入一直是快速增长,唯一的降低出现在1997年～1998年间.这说明,韩国专利的申请数量与GDP及R&D是正相关关系,即韩国专利状况与整体经济状况是正相关关系.

(2)韩国专利发展状况与外商直接投资(FDI)的关系.韩国国内的FDI在1998年减少了一些,在2000年～2004年间大幅度缩减至原先60％的水平,这与投资者信心不足有关.但是另一方面,2001年～2003年间的专利申请数量不仅没有缩减反而有所增加.这说明专利发展与FDI之间的关系并不是简单的线性关系,也就是说,韩国的专利发展并非是简单地由外商直接投资拉动的.

韩国知识产权战略实施经验

通过第一部分,我们看到韩国知识产权制度建设与经济发展之间的正相关关系,知识产权制度的发展对应经济的发展.也正是如此,知识产权制度成为韩国的基本国策.近年来,韩国政府把建设知识社会作为政府管理目标,并实施积极的知识产权发展战略.其战略核心是将知识产权制度发展成为对新技术的创造、产权化、商业化具有促进功能的系统化社会基础结构,强化韩国的知识创造力和知识产权竞争力.具体有如下举措：

适应TRIPS协议,修改知识产权法律

1993年韩国对专利强制法令和专利强制规章进行了全面修订使其更加合理化；1995年实行专家独立执行专利相关的管理进程,建立知识产权法庭；1997年将专利保护期延长为20年；1998年修改外观设计法,对纺织品设计等实行形式审查并修改商标法,规定对国内外知名商标相似的商标及恶意注册不予批准；1999年采用实用新型快速登记制度；2001年进一步修改7部知识产权法律及其相关法律.此外,简化并完善了专利和实用新型的复审程序.

强化知识产权保护和执法力度

韩国知识产权执法分为知识产权审判部(IPT,韩国知识产权局的内部机构)、专利法院和民事法院.专利法院是专门的知识产权行政法院,负责知识产权的无效和专利权范围的确定,类似于知识产权审判部,是韩国知识产权诉讼模式的一大特点.

韩国重视加大对假冒商品的打击力度.韩国知识产权局、地方政府、检察院和警方之间以定期召开有关知识产权侵权的联席会议的形式密切合作,开展全国打击假冒活动,知识产权局成立了假冒品举报中心并取得显著成果.韩国政府重视对相关执法人员的培训；同时,通过发放各种形式的相关资料,提供知识产权法律和反假冒技能教育,不断强化知识产权保护和执法力度.

发展先进的知识产权管理机构

为提高知识产权行政管理的质量和效率,韩国从1999年开始全面革新知识产权行政管理.2002年,韩国知识产权局已完成知识产权服务网络的全面改进,拥有世界最先进的自动化知识产权系统.凭借其国际化的统一检索系统和高数量、高质量的审查员,韩国的知识产权复审工作达到国际一流水平.

韩国知识产权局为申请人提供一站式服务和虚拟系统服务.同时韩国还建立了复审案例的内部公开交流制度,举办法律研究系列报告、建立研究专家团,保证了复审决定的权威性和一致性.

促进专利的应用和商业化

韩国努力为专利技术商业化、资产化营造有利环境.首先,制定《促进技术转让法》(2001年实施),为韩国技术交易所的设立与运营设计了框架,从法律上保障技术转让环节的顺畅；其次,建立知识产权市场和网上专利技术市场,促进专利的应用和商业化；另外,由专利审

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