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须具有相应的权利能力和行为能力

通信工程建设项目涉及建设、勘察、设计、施工、监理等众多部门,勘察、设计、施工、建立单位,必须是经过国家主管部门审查、批准,在当地工商行政管理部门进行核准、登记并领取营业执照的基本建设专业组织,必须具备必要的技术能力、机械设备以及一定的流动资金等条件.


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(3)通信工程建设项目的协作化程度高

通信工程建设项目是为实现快捷的、大流量的通信需要而开展的任务的集合.参与项目建设的各主体间具有严密的协作性.通信工程建设项目涉及面广泛,往往需要由项目业主会同勘察、设计、施工、监理及地质水文部门互相配合、密切协作,共同完成工程建设任务.无论哪个部门和环节出现问题,都有可能影响工程的完成.

(4)通信工程建设项目建设周期长

由于通信工程建设项目规模大、技术复杂、涉及的专业面广,产品形体特别庞大,产品固定而又具有不可分割性,使施工周期长,在较长时间内大量占用和耗费人力、物力和财力,直到整个施工周期完结才能出产品.

(5)通信工程受外界干扰及自然因素影响大

通信工程大部分是露天作业,因此受气候冷暖、地势高低、洪水、雨雪等自然条件的影响很大.设计变更、地质情况、物资供应条件、环境因素等对工程进度、工程质量、成本等都有很大的影响.

3.通信工程项目全过程投资监理实施探讨

3.1设计阶段的监理实施

在设计阶段,监理是受建设方的委托和授权,从设计项目系统管理的角度,包括设计阶段监理的目标规划、动态控制、组织协调、合同管理和信息管理等一系列活动,对设计过程中的投资、质量、进度三大目标进行有效控制,着眼于达到设计项目的系统目标.

设计阶段监理在投资控制中的主要任务:协助业主提出设计要求,组织设计方案竞赛或设计招标,用技术经济方法组织评选设计方案.协助设计单位开展限额设计工作,编制本阶段资金使用计划,并进行付款控制.进行设计挖潜,用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证,在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性.审查设计概预算,尽量使概算不超估算,预算不超概算.建筑物在满足生产和使用功能的前提下,要达到技术上的先进性和经济上的合理性有机结合,把控制工程投资的观念渗透到各项设计上是关键环节.

3.2施工阶段的监理实施

监理对工程项目进行三项控制时,就是采用计量支付手段来实现其目的的.工程计量的时效性、准确性及真实性对工程质量和进度的影响也是明显的,当工程计量计价偏低或不及时,影响施工单位的资金周转,损害了施工方的经济利益和积极性,可能带来施工进度放慢,造成工期延误,质量标准下降,不能保证整个工程目标的实现,也会影响建设方的利益.当工程计量支付及时到位时,既可保证施工单位的资金周转,又能调动其积极性,在工程进度上合理安排,同时促使施工单位加强质量控制,保证达到合同约定的质量标准.在投资控制中,坚持科学公正的原则,按照合同和监理制度开展工作,对工程数量进行严格计量,对工程造价的变化进行科学评估,工程造价趋于合理,可以有效地保证监理目标的全面实现.

支付工程款的第一步是确定预算造价.预算造价即施工单位的中标价格,或相应的合同价格.有了相应的目标价格,为统筹全局,更好地做好计量支付工作,首先要编制资金使用计划.通过编制合理的资金使用计划,细分投资控制目标,确保施工过程中分阶段目标的实现,才能实现最终的投资控制目标.

总之,监理的造价师在建设项目实施中要正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权,主动对建设项目的设计、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制,并避免一些相应的重复劳动,发挥造价师的高智能服务作用,实现投资控制的目标.

3.3竣工阶段的监理实施

在工程结算审核中应避免利用合同开口多算、隐蔽工程没有验收、设计变更事后签证、工程计量不按规定、结算单价随意高套、取费计算多加少扣等问题.

要避免合同纠纷.在建筑合同中,工程款条款最重要.工程款无论对于业主,还是承包商都是最关心的大事.但我国目前的建筑合同条款的规定的不具体,容易发生纠纷.因此,解决结算难的根本出路是树立合同观念,在合同中规定具体、有操作性的计量和进度款结算程序.进度款结算做好了,最终结算也就不会成为大的问题.同时还要避免重复劳动.监理的审核人员,要充分利用施工时的计量和进度款的结算成果.

监理造价师在审核中应审查结算是否按定额和工程计量规划、造价主管部门的调价规定等进行编制.根据合同、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减核对并进行现场校核.监理工程师应及时掌握施工方法和材料价格对投资的影响,不偏不倚,正确审核竣工结算,使审核的结算价真实反映工程造价.经审查的工程竣工结算是核定工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据.监理结算审核完毕后移交业主,以供造价审计部门使用.

4.结语

本文从监理工程师视角对工程的投资控制进行了研究和探讨.为了准确、全面地研究监理对项目的投资控制,本文首先对监理的投资控制的现状进行分析,指出了目前监理的投资控制成效不大.通过对发达国家和地区的投资控制的概况和特点进行研究分析,以海宁体育馆工程为载体,提出了我国应加强设计阶段的投资控制,强调投资控制的系统性,同时加强施工阶段、竣工验收阶段监理的投资控制.通过对工程的三个阶段的及各阶段三项控制的集成管理研究,可以达到提升工程项目的质量、有效控制工程的进度同时更有效控制工程投资的目的.

参考文献:

[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2006.

[2]李会峰.我国实施全过程监理的探讨分析[J].建筑设计管理,2005,(1):39-40.

[3]彭伟蔚.从施工阶段的投资控制看设计监理的必要性[J].建设监理,2001,(5):11-12.

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