行政执法类论文范文资料,与提高工商执法能力的方向和途径相关毕业论文怎么写
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党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,对新时期各级行政执法部门提出了新的要求、新的标准.作为肩负国家维护市场监管和行政执法重任的工商行政管理机关,提高执法能力建设是提高执政能力建设的关键点和落脚点.因此,各级工商行政管理机关应积极采取措施,多途径、多渠道加强执法能力建设,提高队伍的执法能力,肩负起监管市场的执法使命.
一、向提高责任意识要能力
能力,首先来源于对工作的责任和态度.人的能力大小是有区别的,但是责任意识却是主观努力的结果.一个有较强责任意识的人,虽然使能力平平,但只要通过坚持不懈的努力,就会将工作做好;相反,一个不负责任的人,尽管有很高的工作能力,但是对工作不负责任,办事敷衍塞责、拖拉,马马虎虎,也不会把工作搞好.由于行政执法是一项非常严肃而又严格细致的工作,需要知法、懂法,按程序、按法律要求办事,有法律的、行政的、时间的限制,因此,要求行政执法人员必须要有较强的执法意识和责任意识,增强执法工作的责任感和紧迫感.
培养责任意识,最核心的是要培养执法人员对发展大局负责,对人民群众负责.工商行政执法涉及方方面面,既有监管方面的工作,又有规范服务方面的工作;既要执法办案,也要执法规范和执法服务.但是不论做哪一项工作,都要想想对全局是不是有好处,对人民群众是不是有好处.如果总想着对自己有利,明明对的不敢坚持,不敢冒风险,明明错的不敢反对,那就偏离了执法轨道,失去了执法意义.执法,就要切实对人民群众最现实、最关心、最直接的利益负起责任,打击侵害群众利益的不法行为,保护群众的合法权益,为解决人民群众切身利益的问题尽到责任,就是对大局负责,对人民负责.
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培养责任意识,最根本的是要履行职责,有所作为.有位就有职,有职就有责.工商执法人员处在执法的岗位,加强市场监管、维护市场秩序、打击经济违法行为、保护消费者合法权益就是自己的职责.执法人员履行职责,首先要立足本职,弄清职责,认真履职,切实尽责,把职责赋予的分内事做好.其次,要求执法人员在工作岗位上多开动脑筋,创新举措,解决执法中遇到的困难,有所突破,扎扎实实,认认真真地推动工作.
培养责任意识,最关键的是要做到责任和权力的统一.职务有两个属性,一是权力,二是责任.权力的本质是责任,有一份权力,就有一份义务、一份责任;多一份权力就多一份义务、多一份责任.执法人员手中有国家赋予的行政执法权,可以依法设定、依法许可、依法处罚,但同时也肩负着一种责任,就是要对法律负责、对当事人双方负责、对单位负责、对工作负责、对本人负责.执法人员运用权力的过程也就是履行责任的过程.因此,首先要勇于承担责任,对经济行政管理过程中可能出现的问题和矛盾,早做研究,早做处理,不上交矛盾,不推卸责任,一级对一级负责.其次,正确运用好权力.权力是一个历史的范畴,属于上层建筑,具有时代性和阶段性.我国是社会主义国家,一切权力属于人民.我们广大王商执法人员,作为国家公务员,必须信守为人民掌权的承诺,正确认识权力,正确行使权力,做到仰不负党,俯不愧民.在行使自己手中的权力时,无论处在哪个岗位,担任哪一职务,都要在其位、谋其政,尽职尽责地履行职务,殚精竭虑地做好工作.
总之,只要执法人员有了责任意识,才会有奉献精神,创新精神,做到主动解决问题,主动攻克难题,主动迎接挑战;有了责任意识,才会努力学习,提高水平,不断适应新情况,不断提高认识和解决问题的能力:有了责任心,才会增强事业心,保持平常心,全心全意干事业;有了责任意识,才会克己奉公、廉洁自律,保持共产党员的先进性.
二、向提高综合素质要能力
素质,是一个人的知识、心理素质、处理问题能力、心理承受能力、应对突发事件能力的综合体现.素质决定能力,“古之成大事者,不惟有超世之才,亦有坚韧不拔之志”,“才”和“志”就是指素质.而执法素质在具体实践中,表现为执法人员在具体管理过程中法律、法规知识掌握程度,法律、法规应用能力,对突发事件的决策判断能力,重大问题的分析研究能力,和应对复杂局面的控制能力等.因此,提高工商行政管理人员执法素质,是提高执法能力的重要途径.
首先,应着力培养工商执法人员正确把握政策方向,科学决断的本领.工商行政执法人员既是国家法律法规的执行者,更是各级党委、政府方针、政策的贯彻者、实践者.只有用正确的理论才能指导正确的方向,采取正确的行动,确保各项工作正确的开展.工商行政执法机关要积极加强对执法人员的思想政治教育,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,努力在真学、真懂、真用上下功夫,切实把先进的思想理论转化为强大的物质力量,树立坚定的信念,保持清醒的头脑,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,切实做到政治立场坚定、政治方面明确、政治观点鲜明、政治纪律严格,坚定不移地与党中央在思想上、政治上、行动上保持一致.
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其次,应培养执法人员依法行政,维护市场秩序的本领.加强工商执法人员素质建设,提高依法行政能力,是各级工商行政管理机关的历史使命.当前,必须着眼于新时期工商部门肩负的执法使命,紧紧围绕市场监管这个中心抓素质提高.一是以提高工商管理人员行政执法能力为重点,特别是要培养适应新形势需要急需的执法人才.二是要通过理论探讨、知识培训、集中辅导、学习考察、实际训练,分析模拟、成果交流等方法,着力提高工商干部法律法规知识的掌握能力、应用能力和解决问题分析问题的能力及组织协调能力.三是要积极鼓励干部搞好在职学习和个人自学,不断丰富头脑、改善知识结构、提升学历层次.
第三,应着力培养执法人员应对复杂局面和突出事件,处理问题的本领.近几年来,社会上扰乱市场经济秩序的突发事件、紧急事件时有发生,而且违法分子逐渐表现出预谋性、隐蔽性和专业性的特点,甚至通过高科技手段来作案.另外,由于一些突发性的事件,如重大疫情、地震、大面积洪涝等重大自然灾害的发生,也容易使局部地区的市场经济秩序出现混乱.这些都给工商行政管理工作提出了更高的要求.因此,我们应着重提高对重大突发事件的快速反应能力,增强市场秩序监控力.一旦面对突发事件、紧急事件或重大复杂案件,执法人员能够在第一时间赶赴现场,在受理举报或接受上级指令、控制局面、调查取证、现场处理、查处与处罚、信息反馈等环节上体现过硬素质,树立良好形象.
三、向提高执法的规范化、制度化建设要能力
我们讲这样那样的制度建设,首先是责任制的建设;我们讲这样那样工作的落实,首先是责任制的落实;我们讲这样那样的执法能力增强,首先是执法责任制的加强.因此,抓执法能力的提高,既需要进一步完善制度,也必须建立健全有效机制,真正做到按制度运行,靠机制落实.
一是要建立一把手负总责,相关部门、分管领导具体负责,方方面面共同负责的责任制.把工商执法工作中的责任层层分解细化、落实到单位、和具体责任人.
二是要制定目标牵引的管理机制.要紧密结合各级工商部门、执法科室的职能和岗位职责,对执法能力所需要达到的近期目标、长远目标分层次,分阶段地提出方案,以目标管理的形式固定下来,运行起来,营造外有压力、内有动力的良好氛围.
三是科学规范的评价机制.按照科学的人才观要求,以能力和业绩为核心,规范王商执法人员能力素质考评办法,做到以考促学,以考促千,用科学制定考评标准,合理确定考评内容,严格规范考评办法,切实把能力素质的真实情况反映出来.
四是建立健全
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