关于质量管理方面论文范文集,与工商行政管理中的质量管理相关毕业论文怎么写

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一、当代政府管理发展的趋势：质量管理

20世纪70年代以来,西方国家在其内部面临财政压力增大、政府工作效率低下、向社会提供的公共物品和公共服务成本高质量低、对社会公众的回应能力降低等问题,外部则面临着世界经济一体化和新技术革命的进程加快、社会公众的需求日益多样化等带来的挑战.为适应内外环境的变化,追求善治政府结构,英美等国政府掀起了一场变革政府管理模式,提高政府工作效率的国际性运动.政府开始引用私营企业的管理机制、管理技术和管理方法.其中,质量管理成为当代政府公共管理的一个发展趋势.

在西方国家的管理史上,人们对质量管理中“质量”的理解大体经历了三个阶段.第一阶段是生产导向型的,认为产品的内在品质决定产品质量的高低,而一系列技术参数是判断产品质量高低的标准,生产者和专家是判定产品质量高低的主体.第二阶段是扩大型的,把决定产品质量的因素,从产品内在品质这一主要因素扩大到产品外观、品牌、特色、款式及售后服务等诸多因素.第三阶段是顾客导向型的,从顾客的角度看质量,把顾客满意作为质量的核心,认为追求质量就是追求最大限度的顾客满意.从生产导向型向顾客导向型的转变,是现代管理理念的一个重要变化.

自20世纪80年代,在用企业精神改造政府的呼声推动下,许多国家开始在政府管理中运用企业质量管理的理念和方法.90年代英国的公民宪章运动取得了巨大成功.英国政府为满足社会公众对政府公共服务的合法要求,用宪章的形式把政府公共服务的内容、标准、程序和时限、违诺责任等公之于众,接受社会监督,实现提高服务水平和质量的目的.公民宪章运动不仅方便了广大社会公众,而且提升了政府公共服务的质量.此后,英国政府为进一步提高政府的公共服务质量,又在政府工作中引入竞争机制,开展了以竞争求质量的运动,把行政改革进一步推向高潮.美国、法国、澳大利亚、新加坡等国也纷纷仿效,据统计,1996年全世界共有15个国家制定施行了以质量和顾客满意为目标的服务承诺制度.在政府公共管理过程中引入和运用质量管理这一全新的管理工具和模式,已经成为世界各国政府管理发展的新趋势.

工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门,其基本职能是维护市场秩序,创造良好的市场环境,以促进社会主义市场经济健康稳定发展.在工商行政管理中实施质量管理是提高工商执法水平和工作效率的有效途径之一.四川省成都市工商局、浙江省东阳市工商局等地在工商行政管理中试行质量管理,在实践中都取得了一定的效果,理论上也具有重要的意义.

首先,有利于提高工商行政管理效率.效率是指达到的结果与所使用的资源之间的关系,工商行政管理效率即工商部门的“产出”结果与所使用资源之间的关系.工商部门的“产出”结果不仅取决于其向社会提供的“公共产品(服务)”数量的多少,更取决其质量的高低,资源则包括工商部门所使用的所有人力、物力、财力和时间等.显然,在所使用的资源既定的情况下,工商部门向社会提供的“公共产品(服务)”数量越多、质量越高,效率也就越高；反之则效率越低.因此,要提高工商行政管理效率,就必须学会如何利用现有的资源取得更多的成果.质量管理的目标就是利用同样多或更少的资源创造更多更好的产品和服务.工商行政管理是由各项工作、多道环节和过程组成的,这些工作项目环节和过程构成了错综复杂的工商行政管理过程网络体系.工商行政管理每一项工作、每一道环节和过程的工作质量,直接影响到整个工商工作的质量和效率.因此,建立科学高效的工商行政管理质量管理体系,按照全面质量管理的原理,规范各项工作和各道环节,进行统筹安排、科学策划和控制,将大大提高工商行政管理效率,促进工作高效运行.

其次,有利于挖掘广大工商干部的潜力,激发工作积极性、主动性和创造性.在传统的行政管理科层制中,严格划分等级,权力结构呈金字塔形.集中了大部分权力的高层发号施令,通过层层传递,下层只能严格照章办事.在这种体制下,公务员的积极性、主动性和创造性都受到严重的压制.政府质量管理强调要让更多的公务员参与到工作过程设计及管理中来,并赋予他们一定的独立处理问题的权力,增强其对公共决策的影响力.这不仅有利于从队伍中发现潜在人才,更能激发广大工商干

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再次,有利于提高依法行政能力.依法行政是工商行政管理的基本要求.在工商行政管理中引入ISO9000族质量管理体系,运用该体系所注重的程序化过程控制方法,把每一项工商行政管理活动都可以分解为若干环环相扣、彼此制约的过程,对每个过程制定统一严格的标准,使每个工作人员有章可循,严格遵守程序规范,消除执法和管理过程中的随意性,实现行政程序规范化、法治化.

二、工商行政管理实施质量管理的方法和特殊性

质量管理的方法众多,可供工商行政管理机关借鉴的质量管理理念和方法包括全面质量管理和IS09000系列国际质量体系认证等.

1.全面质量管理

全面质量管理(ToralQualityMan―agement,简称TQM)是现代企业管理中的一种重要经营理念和管理方式.20世纪60年代美国通用电器公司总裁费根堡姆和质量管理专家朱兰首先提出全面质量管理的概念,并应用于企业管理实践,取得了良好的效果.以后随着TQM在理论上的不断完善和实践中的广泛应用,世界各国掀起了一场实施TQM的热潮.TQM已被实践证明是一种提高效率、降低成本、取得良好绩效的重要经营理念和现代管理方式.全面质量管理是一种全员参与的,以各种科学方法改进组织管理与服务,通过高素质和不断改进的产品和服务,获得顾客满意的管理理念、制度和方法,其基本要素包括：关注质量、全员参与、顾客导向、持之以恒、全过程控制等.

2、质量体系认证

质量体系认证是指经质量体系认证机构确认,通过注册和颁发体系认证证书,证明企业的质量体系符合有关标准要求的活动,是第三方对质量体系的评价.质量认证体系包括国际质量认证体系、区域质量认证体系和国家质量认证体系等.目前通行的国际质量认证体系主要有ISO9000系列标准,区域质量认证体系有欧盟的EN29000等,国家质量认证体系如英国的BS5750等.世界上已经有很多国家如美国、英国、芬兰等国都在政府管理中引进了质量认证体系.其中运用最多的是ISO9000系列标准.ISO9000系列标准是国际标准化组织所制定的质量管理和质量保证的一系列国际标准的简称,于1987年首次颁布,以后
又作了重大修改.2000版ISO9000系列标准扩大了适用范围,能适用于各类组织和企事业单位、社会团体及政府部门等的管理和运作.

全面质量管理与ISO9000系列质量体系标准在理论基础、管理理念等方面基本是一致的,其管理目的、系统管理的思想、预防为主的出发点、基本要求及用事实和基本数据说话的思想等也都是一致的,都强调顾客导向、顾客至上、全过程的质量管理、全员参与的质量管理等.

另外,可供工商行政管理机关借鉴的质量管理理念和方法还有基准比较技术(benchmarking)、业务过程重塑(BusinessProcessReengi―neering,简称BPR)、六西格玛(6a或SixSigma)管理等,还可以通过一些专业途径来实现政府公共部门的质量管理,如同行评价(peerre―view)、专家巡视(inspection)等方法.

由于政府行政管理部门与私营部门相比,存在极大的差异性、特殊性,工商部门在引进实施首创于私营企业的质量管理工具中不可避免地会遇到一些困难和限制.

1．产品的特殊性

工商行政管理的职能和性质决定,工商部门向社会提供的“公共产品(服务)”(以下简称“工商产品”)就是维护市场经济秩序,为社会创造良好的市场环境.它与一般企

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