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关于工商行政管理论文范文参考文献,与切实做好工商行政管理行政复议工作努力促进社会和谐稳定相关论文怎么写
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工作.周伯华局长在今年的全国工商行政管理工作会议上指出：要“不断完善行政复议化解矛盾、促进和谐的积极作用”.各级工商行政管理机关要高度重视,联系实际,把握重点,积极采取有力措施,努力开创工商行政管理机关行政复议工作的新局面.(一)统一思想,深化认识,切实加强对工商行政管理行政复议工作的领导.
做好行政复议工作,关键在领导.各级工商行政管理机关的领导,作为本机关行政复议工作的第一责任人,要把行政复议工作摆到重要位置,责无旁贷地履行好第一责任人的职责.要摒弃轻视行政复议、认为行政复议不是工商行政管理机关主要业务工作的过时观念,充分认识到行政复议在定纷止争、规范执法、监督执法、维护权益和宣传法律方面的重要作用.要改变以行政复议数量衡量行政复议水平的旧观念,充分认识到行政复议案件的增加是经济发展、社会进步、民主法制健全的正常现象.是人民群众主张权利的正当渠道.要建立健全行政复议责任制,把行政复议渠道是否畅通、行政复议质量是否过硬、行政复议机构设置是否与工作任务相适应,作为重要考核内容.
(二)完善行政复议制度和工作机制,提高行政复议案件的办案质量和办理效率.
行政复议的办案质量和办理效率是行政复议的生命力.华建敏同志的重要讲话和中办、国办《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》都对完善行政复议制度和工作机制、提高行政复议办案质量和办理效率提出了明确的要求.法制办主任曹康泰同志也对提高办案质量,要正确处理的五方面关系进行了深刻阐述.提高行政复议办案质量和办理效率,重要前提是完善行政复议制度和工作机制.完善行政复议制度和工作机制,要坚持好四个原则,即公开、平等、参与和及时.公开是指向申请人公布行政复议的依据、程序、理由和结果：平等是指平等对待下级工商行政管理机关和申请人以及不同身份的申请人：参与是指要尽可能为申请人提供参与行政复议程序的各种机会和条件：及时是指要在不损害申请人合法权益的前提下提高行政复议的效率.公开、平等、参与和及时原则相辅相成,贯穿于行政复议的全部具体程序.行政复议把握好这四项原则,有助于促进申请人对行政复议的广泛和有效的参与,有助于取得申请人对工商行政管理行政复议工作的充分配合,有助于增强申请人对行政复议决定的信赖程度.
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(三)加强工商行政管理行政复议工作的纵向指导和横向协作、交流,提高各级工商行政管理行政复议工作的整体推进和协调发展.
加强行政复议的纵向指导和横向协作、交流,是工商行政管理机关全面履行职责的重要方面,是保证行政复议工作整体推进、协调发展的迫切要求.目前,从一方面讲,《行政复议法》还有待完善,《行政复议条例》尚未出台,行政复议的相关制度还有待进一步加强,而经济社会的进步与发展却给我们提出了很多新的问题.这些问题贯穿行政复议的受理、审理、决定等各个环节,还没有形成定论.另一方面,基层工商行政管理机关行政复议能力还需要进一步提高,各地对相同法律的适用标准还需要统一,同类行政复议案件掌握的尺度还需要统一.要解决这些问题,既要采取交流会、研讨会、培训班等多种形式,更要有效利用互联网等新型交流平台,积极探索案例分析等培训和交流的新模式,加强总局、省局对工商行政管理行政复议工作的纵向指导和各省局之间的横向协作、交流,以沟通情况,交流经验,开拓视野,启发思路.
(四)加强行政复议机构建设和行政复议人员队伍建设,为行政复议工作作提供组织保障.
行政复议机构建设和行政复议人员队伍建设是加强复议能力建设的关键,是提高办案质量的决定因素.华建敏同志的重要讲话和中办、国办《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》都对此提出了明确的要求.当前,我国已经进入改革发展的关键时期.经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化.这一时期,人民群众的权利意识和维权能力普遍增强,凸现出来的行政争议许多已经不是简单的适用法律问题,而是涉及范围广、权益影响大的高难度案件.要有效发挥行政复议的作用,就必须提高解决行政争议的能力.这里的关键就是机构和人员.从目前情况看,大部分地区的工商行政管理机关都是由法制机构中相对固定的人员负责行政复议案件,但也有部分地区还达不到行政复议人员相对固定的要求.下一步,各级工商行政管理机关要通过适当的激励机制和保障机制,确保为行政复议机构配备政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的人员,保证行政复议工作“有机构干事、有人员干事、有条件干事”,促进行政复议人员“想干事、能干事、干成事”,彻底改变行政复议工作过去出现过的分不来人、留不住人的尴尬局面.
要加强各级工商行政管理机关行政复议能力建设,很重要的一方面就是加强信息化建设.周伯华局长在今年全国工商行政管理工作会议上明确提出：“高素质的工商行政管理队伍加上高科技的信息化管理手段,才能创造出高水平的市场监管工作”.这段话伯华同志在今年二月份在湖南慰问和考察调研时再次强调.他在今年的局长报告中也对信息化作了很多的篇幅.所以,我们工商行政管理机关在行政复议工作中,要充分发挥信息化的作用,在管理方式、手段上要适应新的形势发展要求.要将现代高科技网络信息技术运用到日常的监管职能工作中,加强电子政务建设,这既是完成越来越重的监管任务的要求,也是提高执法效能的需要.有些地方工商行政管理机关已经或正在建立行政复议工作信息管理系统或数据库,将行政复议的受理、答复、审理、决定等一系列流程纳入计算机管理模式,取得了初步成效.今后要更进一步利用现有的电子政务系统,做好行政复议工作的信息化建设.
加强理论研究,促进执法规范,从源头上预防和减少行政争议.行政复议制度的重要目的之一就是化解行政争议.行政争议来源于行政执法过程中产生的矛盾.这些矛盾有些是由于行政执法中的解释工作不到位引起的,有些是由于法律、法规规定不完善引起的,也有些是因为行政执法中存在违法或不当行政行为引起的.具体原因可能不尽相同.但总是有规律可循.从近几年行政复议案件的统计分析也可以看出这一点.因此,行政复议工作不能局限于办理具体的案件,更要从对具体案件的办理上升到对一般问题的研究,既包括对行政复议制度本身的理论问题的研究,也包括对行政复议中发现的行政执法中的普遍性问题的研究.对于已经成熟的研究成果,行政复议机构既要通过汇报、总结、建议等多种形式,及时将其运用到对行政执法行为的指导上,也要通过与立法机关的沟通和配合,积极参与立法活动,不断推动立法工作,完善法律规定,从源头上预防和减少行政争议.
同志们,加强工商行政管理行政复议工作,是促进工商行政管理机关自身建设的重要手段,是衡量工商行政管理机关行政能力的重要尺度,关系维护市场秩序职能作用的充分发挥,关系工商行政管理事业的长远发展,也关系到提高公共服务质量,增强政府的公信力.我们必须认识到位,措施到位,抓紧抓实,抓出成效.今年周伯华局长的报告中,肯定了全国行政复议工作取得的成绩.这是和同志们的共同努力分不开的.法规工作,尤其是行政复议工作是一项非常实在的、辛苦的工作.我接触以后,感到行政复议工作意义非常重大,但具体承办这些工作的同志也确实非常辛苦.在这里,我对从事行政复议工作的同志表示感谢.没有这样的精神,就做不好这项工作.随着我们构建社会主义和谐社会的发展,行政复议工作的意义越来越大.希望大家继续努力,把这项工作做好.只要我们不懈努力,就一定能够充分发挥工商行政管理行政复议的作用,为开创工商行政管理改革发展的新局面,为建立法治政府、构建和谐社会不断作出新的贡献！
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