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知识产权相关论文范本,与工商行政管理改革与高层坛辑录相关毕业论文开题报告
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品安全管理的基本特点,一是以风险评估作为基础,就是哪些可能会出新问题做到心中有数,它必须要有科学的依据.二是实施从农田到餐桌的全程控制.三是提高安全管理的透明度,尤其是让行业协会,甚至是消费者共同来参与食品安全的监督管理.另外还有建立以预防为主的管理机制.第二个问题,我国食品安全的状况.改革开放以后,我国的食品安全工作取得了很大的进步.我们逐步建立了管理体系,而且越来越规范,越来越合理,尤其是加强了法律法规的建设,另外也建立了适应我国国情的监管机构,目前有八个部门.此外,强化了管理,建立健全技术支撑体系,建立了很多的检测中心、培训中心等等,培养了很多管理上和技术方面的人才,开展了一系列重要的工作.
通过这些工作我们国家食品安全的总体水平在不断提高,但是目前仍存在一些问题.比如农药残留和重金属有害物质的残留含量超标,食品中微生物污染和生物毒素污染超标,食品生产加工过程中的掺杂使假等.出现这些问题的原因,主要有以下几个方面.一是发展阶段的制约.在农业生产方面,我们的集约化经营程度还很差,8亿农民绝大多数是一家一户的小农户,小农经济,这给监管造成很大的困难,而且这个困难在短时期内还无法改变.在食品加工方面,一些小企业、小作坊天天跟监管部门打游击.在消费方面,我们的消费者还不是很成熟,缺乏必要的食品安全的一些知识.二是监管的制约.主要包括行政管理的力量不足和行业协会发育不完善.三是立法和执法的制约.我们的一些法律还存在相互冲突,不是很协调,另外在执法的力度上还是有一些问题的.比如对于掺杂使假这类恶性的食品安全问题,在国外把它同投毒、贩毒论处,而我们现在使用民事的诉讼.
第三个问题,建议与思考.一是要推进农业的标准化,加强食品安全的源头治理.二是要进一步完善法律法规,包括管理体制.从政策层面上,首先要结合我们国家的经济发展水平,科学制定食品安全的目标.其次要加强能力建设,健全食品安全支撑体系,包括管理体系、科研体系.在工作层面上,要明确预防为主,源头治理的工作思路,尽可能地把食品安全的重心往前移,做到预防为主、风险评估等等.另外要完善监管体系,强化监管责任制,还要明确标准的制度主体.最后是要加强能力建设,健全食品安全的支撑体系.这方面一个是要加强国民的食品安全教育,使得我们有必要的一些食品安全的知识,另外要加强诚信制度的建设,对于一些生产者和经营者而言,要加强信息服务和管理水平的建设,加强监测能力的建设,还要加强科技支撑的能力建设,为提高我们食品安全提供技术支撑,提供体系方面和全方位的支撑,改善我们食品安全的现状.
邓郁松(国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任)：
今天的会议主题是工商行政管理的改革与发展,我想从宏观层面谈一谈我对这个问题的理解.
从十一五到2020年之间,我国的经济发展大体面临四个方面的关键任务,我们把它总结为“新四化”.第一是工业化,就是所谓的走新兴工业化道路的问题.这对我们的管理体制提出了很多的要求.我们原有的行政管理更多是侧重于总量的管理,侧重于补充原有不足的环节,但是现在我们发现总量对我们来说已经不再是一个问题,而是一个质量的问题,就是怎么样通过市场准人和市场监管来达到我们所需要的目标.所以.从今年一开始,提出了节能减排,提出了一系列的工作方案.在这种新的背景下,对政策整体的行政管理提出了更高的要求,就是说我们不再从原来的单纯注重某一个行业,某一个行业的总量,而开始越来越关注从宏观层面,从整个社会的角度来考虑一个行业发展所带来社会效益最大化的问题,就是说我们的管理方式要发生变化. 第二是城市化.从“九五”后期开始,特别是“十五”以来,我们发现大城市带动是在一种更广泛的范围之内来发挥资源充分的配置作用.在这样新的背景下意味着专业化分工的深入,意味着有更多市场主体出现,意味着有更多需要良好的环境,为城市化的发展提供支撑.
第三是市场化.在城市化的背景下.我们在国有体制上也需要做相应的变革,联系最密切的就是市场化.到目前为止,包括美国在内,应该说几乎所有的发达的市场国家都没有给中国的市场经济定位,问题在于什么地方在于我们资源的配置方式,在于我们的市场准入制度,在于我们的价格定价机制.举一个例子,世界银行对一些发达国家和发展中国家市场化做了一个比较,发现行政管理效率比较低下的国家,注册一个企业往往需要花费更多的时间和成本.这客观上造成一个结果：抑制了一些合规的企业进入这个市场,遏制了市场竞争,而且也在一定程度上,实际上是鼓励了非规范的企业行为,鼓励了黑市交易.因此从市场上来说.应当适当放宽准入标准,取消一些不必要的监管.关于市场准人的标准,一方面要达到一个基本的技术要求,另一方面也要考虑到公平性,而不单纯是所有制,或者单纯是一个数量指标.从国际经验来看,市场准入标准包括技术标准在内的规制性指标.市场监管是政府部门所谓的经济监管,为了推进我们的市场化改革,我们的市场管理方式,特别是市场准入、市场交易、市场竞争的监管需要进一步的推进.
本文出处:http://www.sxsky.net/jingji/0680936.html
第四是国际化.从改革开放到现在,应该说我们国际化,国家扩大出口,包括带动整个经济发展发挥了非常重要的作用,但是同时也可以看到,当我们的企业发展到一定的水平之后,当整个国家各产业竞争力提高到一定水平之后,我们所面临的国际化的问题发生了很大的变化,从表象看是所谓的贸易顺差的问题,从更深层次方面来看,不论是国外企业进入中国市场,还是中国的企业走出去,面临越多的是一个规则的差异问题,原因在于国内的各方面的政策法规、国内的监管体系与国外有着本质的差别.当我们融入到全球的经济体系当中的时候,最核心、最关键的实际上是在于我们的规则体系,如何能够做到更好的接轨,只有规则体系做到更好的接轨,才能够为国内的企业,包括为全体&#
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城市化、工业化、市场化和国际化,可以归结为一句：未来十几年,我们面临最严峻的问题就是怎么样建立起与市场化改革相适应的现代监管体系的问题,其中有几点是很重要的.第一,我们如何正当的合适的赋予执法机构恰当的执法权,通过执法权的行使能够真正遏制违规行为的发生.第二,越来越多的市场主体需要和其他市场主体发生各种交易,这就要求监管体系给予最大程度的支撑.而这个监管体系需要有一个非常关键的一环,就是怎么样保证监管机构独立性的问题,这是一个核心环节.实际上就在于我们整个监管程序的规范性和透明性.
再一点就是怎么样提升执行的效力,或者说执行的有效性.应该说我们现在具备了基础,但并没有用上.现在有的地方信息化程度已经非常高,但是当以一个市场主体的身份去观察,你会发现仍然存在很多问题,问题出在哪里,可能在于执行程序方面.国外也非常重视这种执行体系的建立,而建立执行体系、发挥执行体系效力的基础就是推进信息化,即便是在信息化程度不高的情况下,他也要求这种信息的传递机制.
简单总结一下,我认为到目前为止应该说我们的改革已经进入了一个新的阶段,我们需要建立与市场化相适应的一种现代化的监管体系,而重心是结合中国国情怎么样提高监管机构的独立性,怎么样提高监管程序的规范性和透明性.
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