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关于工商行政管理类论文范文,与工商行政管理的制度变迁与完善相关本科毕业论文范文
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回顾工商行政管理机关恢复建制30年的光辉历程,我们可以清晰的看到,工商行政管理30年的发展历史,是一个中国特色社会主义工商行政管理制度从不完善到相对完善、从不健全到逐步健全的过程,是一个制度变迁和制度化的过程.没有工商行政管理的制度化,就没有工商行政管理的创新发展,就没有今天的巨大成就.值此工商行政管理机关恢复建制30周年之际,梳理工商行政管理制度的发展,认真检讨制度化变迁的得失,确立制度化建设的原则和实践路径,对于全面提升制度化建设水平、科学建立工商行政管理制度体系具有十分重要的现实意义和历史意义.
一、30年来中国特色社会主义工商行政管理制度的发展变迁
为了理清工商行政管理制度的发展轨迹,全面检视制度化的变迁过程,以求得更为明晰的实践路径,笔者将30年来工商行政管理制度建设划分为四个阶段：
一是恢复探索阶段(1979―1985年).1978年9月,国务院发出了关于成立国家工商局的通知,接着又赋予了“六管一打”的职能.1979年11月,恢复建立了全国商标统一注册制度和商标核准制度.在工商系统恢复重建的初期.对集市贸易、工商企业、经济合同、个体工商业的管理主要依靠政策文件和行政命令,对市场交易和投机倒把行为管理主要靠摸索,通过简单、直接的方式进行.1982年,国务院提出“加强经济立法工作”的要求后,工商行政管理法律制度得到了初步发展.在总结各地经验的基础上,《经济合同法》、《商标法》和《工商企业登记管理条例》、《广告管理暂行条例》、《城乡集市贸易管理办法》、《经济合同仲裁条例》相继出台.这“两法四条例”是全国人大及其常委会、国务院围绕工商的“五项”管理职能而制定的法律制度,推动了工商职能工作的开展.
二是全面建设阶段(1986―1991年).建立有计划商品经济的新秩序,对于工商行政管理加强制度建设、推进职能履行提出了新的要求.1987年《投机倒把行政处罚暂行条例》的出台,使工商的“打投”职能有了制度保障,推动了经济检查从传统的执行政策向依法行政转变,形成了条条领导为主的执法制度.同年,《城乡个体工商户管理暂行条例》问世,推动了个体工商户确立、监督、管理等制度的建立,也标志着工商主要职能法制化的初步完成.《企业法人登记管理条例》、《企业名称登记管理规定》的颁布,形成了我国企业法人确认和名称登记管理制度.《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》、《企业法人登记管理条例施行细则》,是工商行政管理制度建设的两大重要成果,对于全系统准确理解、正确适用法规具有重要的指导意义.完善的经济合同管理制度,是该时期制度建设的一大亮点,国务院先后出台13个配套法规,国家工商局制定了大批规章,加之地方通过的法规.使经济合同签证、仲裁等系列制度得以确立,1988年推行的“重合同守信用”制度,则成为中国建设信用社会的肇端.1991年的《工商行政管理所条例》,成为工商行政管理机关注重业务制度建设并同时加强内部管理制度建设的重要标志,对于推进工商事业发展具有里程碑的意义.
三是强化提高阶段(1992―2001年),十四大确立的建立社会主义市场经济体制目标.1984年、1998年国务院通过的两个“三定”方案,为工商职能转变和制度建设带来了新的转机,一大批与职能密切相关的法律法规频繁出台.1993年7月,国家工商局全面推行了商标代理制,2001年出台的《商标代理管理办法》,标志着商标代理制度的法制化和规范化.从1993年至1999年,《反不正当竞争法》、《公司法》、《消费者权益保护法》、《广告法》、《合同法》先后出台,使工商监管执法的法律制度层次更高,更具权威性,消费维权也成为新的职能,并催生了12315消费维权品牌.其间颁布的《行政处罚法》,对于工商行政管理机关健全处罚程序、听证、执法监督等执法制度起到了重要作用.这个时期,工商行政管理规章制度建设也出现了“井喷”现象,仅1997年,由国家工商局牵头或参与起草《合伙企业法》等法律法规就达9部.制定规章10个、规范性文件92个,与相关部门联合制定规章和规范性文件58件.《基层建设纲要》和《九五教育培训规划》,成为工商行政管理机关加强自身建设的两个重要制度.可以说.这个时期是工商行政管理制度建设的黄金时期.
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四是创新发展时期(2002年至今).积极探索与完善市场经济体制和加入世贸组织相匹配的工商行政管理制度,是这个时期的突出任务.办管脱钩后,各地先后探索了挂牌销售、商品进货建档、协议准入、厂场挂钩等监管制度,并发展完善成更为科学实用的商品准入制度.随着整顿和规范市场经济秩序工作的开展,监管工作更加注重事前、事中、事后的全过程和突出治本长效的制度建设,经济户口、商品抽查、警示公示等制度应运而生,首办责任制、“一审一核”制、互联审批制得到广泛运用,一些制度和实践还被《行政许可法》等法律法规所吸收.这个时期,国家工商总局先后废止规章356件,审查修订25件,进一步优化了管理制度.围绕监管改革,全系统深入开展了市场巡查、12315综合执法、个体工商户分层分类监管和企业信用分类监管等制度建设,食品安全建立了“六查六看”和5项管理制度,各地还创新完善了红盾护农、消费维权、企业服务、商标广告管理等业务制度建设,基层、廉政等管理制度建设也呈现出全面加强的良好态势.可以说,制度创新是这一时期的鲜明特色.
二、中国工商
关于工商行政管理类论文范文
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纵观30年来的发展,工商行政管理制度从极度匮乏到探索实践,到法规制度建立,从深入实践到法律完善,再到全面的制度创新.是一个工作实践推动制度建设,制度建设推动工作实践的过程,是一个工商行政管理机关制度化的过程,是一个中国特色社会主义工商行政管理制度逐步建立的过程.其主要特色是：
一是集中体现了中国市场秩序监管的特征.工商行政管理制度以马列主义关于国家与法的理论为指导,以国家不同时期的经济建设任务为要求,围绕市场秩序领域的突出问题,在实践中有序推进法制建设,在创新中不断强化制度创设,较好地履行了培育市场体系、监督市场运行和维护公平竞争等职能,基本上建立了适应我国政权性质和政治体制要求、市场经济秩序发展需要的具有深厚市场监管文化底蕴和丰富实践内容的中国特色的工商行政管理制度.
二是具体反映了我国市场经济发展的轨迹.工商行政管理机关的发展始终与我国经济发展的波动起伏紧密联系在一起,管理内容随着当时经济的发展而变化,从以市场培育为重点,到以市场监督为重点,再到以市场秩序规范为重点而形成的各项市场管理制度客观上直接反映了这种变化.从30年来我国改革开放的历程来看,国家经济体制从计划经济到有计划的商品经济,再到社会主义市场经济,工商行政管理制度则相应地反映出各个时期的经济背景、制度建设和相应的管理措施,也成为推动工商行政管理创新发展的重要动力.
三是初步形成了适应市场监管的体制机制.我国工商行政管理制度在结构功能上,具有法律地位的独立性、组织结构的层级性和职能设置的合理性,国家工商总局作为国务院的直属机构,其职能由国务院规定,许多法律赋予了工商监管和执法的职责,工商行政管理机关具有依法独立行使职权,不受非法干预的特性.工商行政管理制度在全国,自上而下自成体系,具有业务层级管理和地方党务领导的机构特色.经过多年的发展和整合,工商行政管理的职能设置具有自身鲜明的特色,形成了注册登记、市场监管、行政执法、消费维权和服务发展等职能有序履行
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