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关于工商行政管理类论文范文,与工商行政管理的制度变迁与完善相关本科毕业论文范文
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的格局.从领导体制上看,工商行政管理机关的领导体制经历了从双重领导到省以下垂直领导的选择过程,并实行局长领导下的民主集中制,具有统一组织、相互配合、容易协调、监管执法权威等优越性.| 有关论文范文主题研究: | 关于工商行政管理的文章 | 大学生适用: | 学院学士论文、专科论文 |
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三、当前工商行政管理制度化存在的问题
制度是要求大家共同遵守的办事规程.“化”是转变成某种性质或状态.工商行政管理制度化是指工商行政管理机关的组织管理和各项工作从传统的、随意的、不固定的方式,向干部职工对工作规则、文化价值普遍认同的固定化模式的转变过程,具有程序、控制和强化组织的独特功能.
当前,虽然工商行政管理制度建设取得了显著成效,但从总体上看,仍处于低制度化的阶段,主要表现在：一是制度缺失.一些监管执法和维权服务的相关领域缺乏法律和制度规制,导致工作运行出现“真空”,有的业务因制度不完备而无章可循,有的制度则明显“落伍”,不适应工作开展.二是制度扁平.没有形成完善的工商行政管理制度体系.三是制度虚设.一些制度“闭门造车”,因缺乏科学的设计、合理的架构,可操作性差,针对性偏弱.四是制度错位.各项制度在订立与执行时缺乏协调,或重复设置,或缺乏衔接,致使执行时相互冲突,强调某项工作时,相关的制度高度重视,其他的则成为摆设.五是制度异化.由于监督不力,检查不够,缺乏与干部职工的互动,导致诸多制度被悬搁,而一些干部职工在执行制度时,“择其利者而从之”,又让部分制度在实际运行时走样.
推进工商行政管理制度化,还要着力破除四种陈规陋习：一是依靠阶段性的集中工作解决某一突出问题,走一阵风突击式的旧路子：二是偏重靠领导意志或思想教育影响干部职工行为,实施管权管事管人管物的旧模式：三是依赖经验主义和行为惯性,开展组织管理和各项工作的旧方式：四是讲形式、重教条、以权谋私等工作作风方面存在的旧痼疾.
四、进一步推进工商行政管理制度化建设的原则和实践路径
(一)原则
推进工商行政管理制度化建设,要注意克服制度建设中的不足,把握好制度的普遍性、强制性、连续性、明确性等本质特征,努力遵循四个方面的原则,一是统筹科学地推进制度设计：二是贯彻权力制约、从严管理、制度创新和与时俱进的建设理念：三是按照现行法律法规、总结有效经验,合法合理合情地开展建章立制：四是注重制度建设效率与形式的有机结合.运行规范与行为过程的良性互动.并紧紧围绕职能工作的重点、自身建设的难点和社会关注的焦点,按照科学设计、系统协调、连续稳定的思路,稳步推进制度化建设迈上较高的层次.
(二)实践路径
一是立足全面规划,科学架构制度体系.要根据工作实际和现实需要,着力建立和完善内部管理、业务工作和外联协作三类制度,形成用制度管权管人管事管物的制度体系.内部管理制度包括组织管理、日常工作、干部管理、权力制约监督等制度,业务工作制度则围绕基本职能创设各种制度,外联协作制度包含不同地区之间工商内部的联动协作制度、部门联系会议制度、案件协查移送制度、媒体互动制度等.在制度建设中,要注意稳定性、动力性和系统性,保持制度的内容和执行在一定时期内相对的平稳固定、齐全配套、互相制约,整体协调一致.同时.按照新形势对监管执法等工作的新要求,谋划工商法律法规框架,通过借鉴吸收国外先进经验,深入实际的调查研究、稳定畅通的专家咨询和公开的社会意见征集,’加快《商事登记法》、《市场违法行为处罚办法》、《广告法》等法律法规的出台和修订,并通过持续有效的工商法律法规宣传培训,不断提高干部职工的法律水平和业务素质.
二是突出主要职能,有序推进制度创新.要按照全程监管、标本兼治和长效管理的要求,努力在各项业务上加大制度建设力度.全面推广注册登记疑难会商、名称核准提示和工商联络员等多项制度,建立网格化巡查、属地综合监管责任制度和重要市场、重点行业、高危商品常态化、专业化监管制度.以食品安全为重点,建立主体把关、商品准入、经营者自律、商品及交易市场分类监管、经营示范店、监测检测过滤、退市处理和应急处置的“八位一体”管理制度,形成流通环节链条式监管机制.完善消费宣传、监督评议、咨询服务和维权指导制度,进一步健全12315行政综合执法制度体系.围绕优化执法办案机制,探索推行分级办案、主办负责、过错追究的经济检查官制度和相对集中的执法办案体制,健全案件线索移交、联动执法办案、区域联合执法与企业协作打假等制度.全面开展商标帮扶、代理、审查、评审和驰名、著名、知名商标认定的制度化建设.完善监管联席会议、违法广告曝光、案件移交移送、重大案件通报、广告监测、经营者自律、发布标准核查、媒体责任追究等一系列广告管理基础制度和治理机制.
三是优化方法措施,着力抓好制度执行.要充分发挥信息化在软件运用和系统设置上的严格刚性、功能强大、难以更改、程序不可逆等特性,在开发设计上融入制度化的思路,全面推进各项业务工作与办公自动化及其他内务管理的信息化运用,推动制度管权管事管人向机器程序管权管事管人转变.积极引入IS09001质量管理体系认证,将各项制度中规定的程序和涉及的工作.通过标化、量化、可操作的途径,实现制度执行上的标准化.检查考核是制度化建设的一个重要方面.是制度执行的有效动力.为避免制度流于形式,要建立起相应的考核奖惩办法,通过检查督办、考核奖惩,使制度得以严格执行.要充分发挥好制度的规范和激励作用,通过加大对依法行政、照章办事和模范遵守制度干部职工的表彰奖励,对违规违纪干部职工的惩戒,努力营造不折不扣执行制度的良好氛围.
四是强化价值引导,努力实现制度内化.要将修订完善的规章制度和工作规定汇编成册,人手一本,通过重要制度上墙、工作流程上网、岗位职责上桌牌,制度的名言警句装饰办公环境等措施,用制度规范人、约束人.用制度文化感召人、激励人.要通过经常性的学习、教育.引导干部职工树立牢固的制度理念,同时大力宣传严格依法办事、遵守各项规章制度的先进事迹和典型人物,通过具体生动的事例.使生硬、抽象的制度变得看得见、摸得着、可学可做,使干部职工逐步形成优良的制度价值观念、行为规范和道德自律,习惯于在严密的制度,中工作、学习和生活,实现制度内化,从而推动工商行政管理事业不断创新发展.
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