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26377;机构完善、运作规范的特点.相对来讲也更容易监管.4 业务水平参差不齐,大部分从业人员业务素质较低.按照现行的法律法规,工商登记代理机构在市场准人时只要符合公司、个体户登记的基本条件就可以了,造成了进入工商登记代理行业是一件非常容易的事情.从整体上看,大部分从业人员都没有经过业务培训,都是靠“师傅带徒弟”的方式工作的.然而,工商登记代理这个行业具有较强的综合性,对从业者的业务水平、知识水平有较高的要求,现在工商登记代理机构参差不齐的业务水平远不能符合经济生活对这个行业的要求.
5 行为不规范,欺骗客户、损坏登记部门形象的事件时有发生.工商登记代理行业市场准入的低门槛导致了从事该行业的人员多,业务水平参差不齐：在国家法律法规对中介市场缺乏管理的情况下,工商登记代理机构提供虚假信息骗取客户钱财,或者为招揽业务虚假出资甚至制作假执照、假公章等事件时有发生.工商登记代理机构行为不规范,违法、违规现象,欺骗消费者的现象频繁发生.这些事件虽然不是这个行业的主流,但已经对经济生活产生了恶劣影响.
三、规范工商登记代理机构的几点建议
参考发达国家的成功经验,要对市场中介组织进行系统的规范和监管,最终还需建立行业协会,出台行业规范,这是市场发展的方向.在行业协会建立之前,登记主管部门适当介入和合理引导是有必要的.
实行工商登记代理机构信用评级制度首先,对从事工商登记代理的机构经营范围进行规范,使用统一的经营范围表达方式,如“工商登记代理服务”,以利于对从事这个行业的企业和个体工商户进行查询和登记.凡从事工商登记代理的企业和个体工商户,都必须进行登记：没有进行登记或者没有该经营范围的,不得从事代理服务.
其次,对顺德区所有从事工商登记代理服务的企业和个体工商户建立动态的名单,进行备案.该名单要在顺德红盾信息网内外网同时公布,一方面给所有窗口工作人员备查,另一方面也给公众备查.
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再次,对工商登记代理机构进行信用评级,根据工商登记代理机构办理执照的信用记录实行信用等级升降制度.如欺骗客户被投诉查证属实的,或者提供虚假资料、采用欺骗手段取得登记被立案查处的,均在其信用评价中如实反映：对严重违法违规的代理机构,取消其经营资格.
(二)开展工商登记代理机构从业人员备案工作
登记部门对工商登记代理机构的从业人员也实行备案制,工商登记代理机构需将其从业人员的姓名、证件、任职单位、职务、联系等事项进行备案.只有经过备案的人员才能到登记大厅提交资料,代办工商登记.
鉴于工商登记代理行业具有较强的专业性,登记部门应该定期或不定期的对工商登记代理机构及其从业人员进行培训.这种培训可以采取多种方式,比如：在红盾信息网开辟工商登记法律法规知识专栏,供有关人员学习.登记机关认为重要的通知事项可以在专栏中发布.登记机关认为必要时,可以组织工商登记代理机构的人员进行现场培训和讲解.由于工商登记代理机构在事实上进行着宣传解释法律法规和工商登记政策的
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登记机关也可以尝试对从业人员进行信用评级,由相关人员自愿报名参加.对于这部分人员,登记机关可以通过网络公开其已经代办的登记数量和信用记录：代理的数量多、信用好的从业人员排名靠前公开,供公众查询和选择.对于想寻找登记代理机构的投资人或者经营者,可以通过这个途径选择信誉好、业务水平高的代理机构或者代理人员.
(三)推行政务公开,大力宣传登记法律法规政策
近几年,工商部门在提高行政服务效率、促进经济发展方面出台了一系列惠民惠商的政策,数量之大、力度之强是空前的.然而,由于信息不对称,我们的惠民惠商的政策成了不良中介骗取钱财的工具.个别中介利用客户对工商服务时限不了解,便对客户声称“你自己办理至少要半个月,交给我代理七天搞定”,并以此要求增加费用等等.
为减少此类情况的发生,工商登记部门要切实通过各种途径大力进行政务公开,对办照条件、办理时限、收费标准,特别是新出台的各项政策大力宣传,通过网络、报纸、电台、电视台等多种方式反复宣传：尤其是红盾信息网的内容要完善、醒目、易于检索并及时更新.只有真正做好政务公开工作,才能最大限度地减少企业和中介之间的信息不对称,切实维护工商部门形象.
(四)强化窗口管理,大力查处违法违规代理行为
登记部门要加强自身廉政建设,全面落实注册大厅和窗口工作人员两个“七要”,两个“五不准”的要求,严禁登记中介机构及其人员在注册大厅内宣传、承揽代理业务.同时,还应该开展检查清理行动,加强对违法违规代理行为的查处力度.
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