行政执法类有关论文范文资料,与市场经济体制下的工商市场监管问题相关论文答辩
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案件,维护公平竞争的市场秩序,是工商部门的基本职责.通过严格执法,严厉打击违法行为,保障市场经济健康运行.1 加强反垄断反不正当竞争执法,为各类市场主体营造公平竞争的市场环境.工商部门始终坚持把反不正当竞争执法放在突出位置,认真研究不正当竞争行为的新动向、新特点,积极探索执法工作新机制,通过查处虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等各种不正当竞争行为,查处公用企业限制竞争、零售商滥用优势地位不公平交易等限制竞争与垄断行为,提高了经营者诚实信用、守法经营的意识,营造了公平公正的竞争环境,维护了正常的市场秩序.2010年全国公平交易执法案件58.34万件,案值221.03亿元.
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2 依法进行商标注册和专用权保护,全面推进商标战略实施.一方面,支持市场主体运用商标战略,增强核心竞争力.按照建立创新型国家、培育自主知识产权、增强我国企业国际竞争力的要求,引导、支持各类市场主体运用商标战略加快发展.同时,适应商标注册申请迅猛增长的需要,创新机制,改进管理,充分运用现代科技手段,提高商标注册和商标评审工作水平,加快商标审查进度,缩短商标注册周期,整体推进商标注册工作.截至2007年底,我国注册商标总量达303.8万件,居世界第一.另一方面,加大行政执法力度,依法保护商标专用权.适时开展专项整治,以保护驰名商标、涉外商标、农产品商标和地理标志为重点.严厉打击商标侵权假冒行为.2010年全国查处商标违法案件5.6万件,其中,查处商标一般违法案件7486件,查处商标侵权假冒案件4.85万件.
3 严厉打击虚假违法广告,促进广告业健康发展.在历次政府机构改革中,工商部门作为广告监管部门,一直独立承担着广告监督管理的职能.近年来,工商部门以医疗、药品、保健食品广告等事关人民群众生命安全、身心健康的非法、低俗广告,以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告为重点,强化广告发布前规范指导、发布中动态监督、发布后依法查处等各项措施,建立健全执法联动机制,加大广告市场综合治理力度,落实案件查办通报制度,严查违法案件,有力地维护了广告市场秩序.2010年,全国查处广告违法案件总数4.69万件,其中虚假广告1.31万件,非法经营广告7479件,其他2.63万件.
(三)自觉维护人民群众切身利益,促进社会和谐稳定.消费维权、食品安全、劳动就业、社会治安等问题关系群众切身利益.工商部门在履行市场监管职责过程中,更加注重以人为本,执法为民,关注民生,切实维护人民群众的根本利益,为社会和谐和民生改善作出了积极贡献.
1 切实维护消费者权益.工商部门通过严格流通领域商品质量监管,规范服务领域经营行为,建立和完善工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权体系,引导科学、合理、文明消费,较好地保护了消费者的合法权益.同时利用12315平台和行政调解的手段,解决消费纠纷,化解社会矛盾.努力将12315建设成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台.成为工商部门畅通民意的平台,成为工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台,成为工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台.2010年全国查处侵害消费者权益案件12.54万件,案件总值6亿元;查处假冒伪劣商品案件10.98万件,案件总值12.17亿元;处理消费者申述案件75.40万件;受理消费者咨询521.1万件.
2 努力维护流通环节食品安全.食品安全与人民群众的健康息息相关,广受关注.工商部门加强流通环节食品安全的检查,严厉查处危害生命安全、人体健康的违法行为,保障食品市场的消费安全.以乳制品、群众日常生活必需品、季节性、节日性食品及重点区域为重点,大力开展流通环节食品安全专项整治.通过加强食品安全抽样检查、加大日常巡查力度等途径保障食品市场的消费安全.2010年,全国流通领域食品安全监管案件总数94854件,案件总值3.86亿元.
3 积极促进就业再就业.就业是民生之本.工商部门认真贯彻中央更加积极的就业政策,大力推进“以创业带动就业”,通过制定实施一系列优惠政策,鼓励自主创业和自谋职业.同时.引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展,多渠道增加就业岗位.2010年,全系统共引导、支持63.55万名就业困难人员实现就业再就业.在查处取缔无照经营过程中,对那些规模小、危害小的无照经营,坚持教育引导为主,采取疏堵结合、区别对待的方针,做到治理、帮扶相结合,积极引导其办证办照.合法经营,从而减轻就业压力.
4 积极参与社会治安综合治理.工商行政管理部门在全国范围持续开展了打击传销专项整治行动和集中行动,相继查处了一大批涉及地域广、涉案人员众多、涉案金额巨大的传销案件.加大对网吧的监管力度,以农村、城乡结合部、学校周边和各类变相网吧为重点,开展专项清理行动,查处取缔“黑网吧”.对互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、洗浴中心、保健按摩等服务行业进行监管,查处各种违法经营行为.密切配合有关部门开展打黑除恶、反洗钱、反假币等专项行动.这些举措有力地维护了社会和谐稳定.2010年,查处传销案件1794件,案值13.14万元;查处直销违法案件113件,案件总值1937.44万元:查处取缔无照经营案件60.47万件,案件总值86.58亿元.
四、工商市场监管职能的深化
随着我国市场经济总量的扩大和经济体制的转型,工商行政管理监管领域广度、深度得到了延伸和扩张.但同时也应该看到,本着高效益、低成本的原则,政府的管理进一步体现出分工明确、整体监控、各负其责、紧密衔接的特点,专业监管逐渐从工商行政管理中剥离,协同管理弱化了工商行政管理的独立性.同时,市场主体的多元化、经营业态的多样化、营销方式的现代化,增加了工商行政管理监管服务工作的艰巨性和复杂性,工商部门必须更新监管理念和监管方式,保障市场监督管理和行政执法职能的实现和进一步深化.
(一)依法行政,加大监管力度,巩固监管成效.依法行政要求行政机关实施行政管理必须依照法律的规定,在法定的权限内,遵循法定的程序实施行政行为.工商部门在市场监督管理中,对于法律明确监管部门的领域,对于已经划转和分离的职能,应当依照法律的规定,由相关专业管理部门进行监管.如对保险、银行、电信行业部分不正当竞争行为的查处由相应的专业监管部门实施,盐业、生猪、农产品、化学危险品的监管职能或全部或大部分交由专业监管部门,工商部门对商品质量、食品安全的监管分别限制在流通领域和流通环节.同时对其他监管部门推诿或地方政府交办的不属于工商行政管理职能范围的事务,应当做好协调沟通工作,正确行使职能,以保证行政执法合法性的实现.
专业职能分离和市场监管同治,是国家行政管理中减少国家干预和限制行政职权的体现,是市场经济发展到一定程度的必然趋势,工商部门必须正视这一现实,但这并不意味着工商行政管理监管职能的弱化和丧失,而是要求作为市场监督管理的职能部门在监管深度和广度上要有所突破.
从现有的市场监管范围看,市场主体的准入和规范、市场秩序的维护、商标知识产权保护、广告活动规范、消费者权益保护、打击传销与规范直销、流通领域商品质量和流通环节食品安全的监管、大部分不正当竞争行为的查处、限制竞争方面的反垄断(除价格垄断行为)执法,依然是工商部门的职能所在和监管重点,必须加强监管.在市场主体的准入和规范方面,除了严格依法把好准入和退出关,更要发挥社会经济资源调配和宏观调控的作用,加强在政策引导和登记服务上的作为,使市场主体的结构更加符合我国经济发展的需要.在维护市场经济秩序方面,尤其要对严重扰乱社会经济秩序,危害人民群众根本利益的行为,加大惩处的力度.把区域性的侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品地区作为重点整治地区,把侵犯驰名商标著名商标专用权、恶意商标抢注、虚假广告、商业贿赂、傍名牌、侵犯商业秘密、传销等作为重点查处范围,集中开展专项整治,增强查处力度,涉嫌犯罪的,及时移送司法机关,以起到惩戒和警示的作用.在消费维权和维稳方面,继续发挥12315平台和调解处理消费纠纷的特长和优势,加强流通领域商
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