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,准确把握党的指示精神实质,始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,将服务经济发展放在重要位置,明确市场监管执法的方向和目标.要坚定地站在党和人民群众的立场上,树立正确的核心价值观,一切从国家和人民的利益出发,树立社会公仆的履职理念,全心全意为人民服务.二要坚持行为品质的高境界.基层干部作为直接与企业群众打交道的公职人员,行为处事必须到公平、公正.执法过程中要正本清源,充分尊重当事人的人格,尊重当事人的权利,尊重法律精神.对于法律赋予的自由裁量权,要根据立法目的和精神,最大限度地兼顾合法、合情、合理,追求法、情、理的统一,体现工商管理的人文关怀.三是坚持职业道德的高追求.要对自己的职业、职责忠心耿耿,在工作中保持积极奋进的精神状态,认真履行职责,积极承担任务,勇挑重担,勇于献身.

(二)在履职能力方面

一是具备一定的理论素养.缺乏科学理念的管理工作,将会事倍功半甚至劳民伤财.这就要求基层干部具备一定的理论思维、理论概括、理论创新、运用理论指导实践的能力;熟悉当今市场经济理论、行政体制改革理论、法学理论,并且能够运用这些科学理论和方法,分析和解决市场主体准入和监督管理中遇到的新问题.二是具备综合的文化知识.基层干部要具备合理的知识结构,适应现代工商行政管理的综合性、复杂性、专业性.要具备娴熟的工商行政管理知识,包括工商行政管理的一般原理、方法以及相关的管理心理学、行政管理学等知识;具备扎实的专业法律知识,包括刑法、民法、经济法、行政法等法律法规知识;具备丰富的人文科学和自然科学知识.三是具备较强的业务技能.要适应基层工作的需要,必须能够娴熟运用工商法律法规的能力和技巧.登记注册人员要正确树立“准入服务”的理念,对登记注册的程序性规定内容了如指掌,简便、快捷、公开、公平、公正、准确地核准或驳回.执法办案人员要对承办的案件做到独立思考、综合分析;对复杂、疑难案件.具备娴熟的调查取证能力,做到游刃有余.

(三)在作风行为方面

一要坚持依法行政的生命线.要具备高度的法治意识,把握法律法规的精神实质,做到“不走神”、“不变形”、“不曲解”.执法行为不仅要遵循实体法规范,更要遵循程序法规范.执法过程中要独立行使行政权,不受其他因素干扰.二要坚持廉政建设的高风尚.要做到廉洁奉公,艰苦奋斗,自觉抵制腐朽思想侵蚀,主动增强拒腐防变的能力,构起拒腐防变的道德防线.三是树立良好的自身形象.基层组织要对照升级文明所的创建标准,从硬件设施、形象标识、履职行为、综合管理等方面加强建设,营造让广大干部爱岗敬业、勇于创业的工作环境,让企业和群众舒心、放心的办事环境.干部个人要根据职业特点,加强自身磨练,展现良好形象.登记人员应使服务对象产生信赖感、亲切感,办案人员应给人以庄重感和威严感.要具备得体自信的举止,端庄亲切的仪表,大方谦虚的言谈,清正廉洁的气质,沉稳自强的性格.

四、加强基层工商干部能力管理的路径

要解决基层干部能力相对不足的问题,造就一支适应新时期监管执法需求的基层队伍,就必须积极研究和实践加强基层干部能力管理的具体路径.通过对队伍能力水平进行监测和分析,明确优势和不足.并采取针对性战略和措施,促进干部实现能力提升,从而更好地履行法定职责、强化监管执法.

(一)能力的规划

干部个人要根据对自身的主观因素和客观环境的分析,确立自己的发展目标,选择实现这一目标的途径,制定相应的工作、培训和教育计划,并按照一定的时间安排,采取必要的行动实施规划目标.基层干部进行能力规划,应当在“实事求是”、“切实可行”、“人尽其才”这三大原则的指导下,制定适合现实需求的规划目标,校正自己的职业抱负.要充分利用工商系统提供的资源,实现自我职业规划的合理发展;要努力克服自我规划发展中的阻碍因素,面对自我发展的困惑时要通过有效的沟通途径取得支持,抑制个人发展的不利因素,提高规划效果,更好地履行职责.

(二)能力的培养

针对干部队伍能力素质的现状,基层组织要加大针对性的教育培训,努力造就一支政治、业务、作风“三过硬”的高素质人才队伍.一是在培养途径上,要加强学习型组织建设.通过提高组织的学习力,来更新人员的思维观念,提高人员的综合素质.在学习途径上,要把自学、培训、研究等相结合,狠抓干部学历提升和技能更新.在学习内容上,要结合工商行政管理的职业特点,遵循理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则,组织开展岗位培训、更新知识培训、专门业务培训.在学习载体上,要突破单纯课堂化的方式,采取专题讲座,举行实务模拟竞赛,举办网上研讨活动,组织听证观摩、专题研讨、典型案例分析会等生动载体,提高干部的学习兴趣和效果.要将学习与其他制度特别是人事制度相配套,把学习效果与干部选任、奖惩、晋级等挂钩,既注入动力又施加压力,引导干部把学习作为一种自觉行动乃至生活方式.二是在培养方式上,要运用分类管理方法.根据基层干部的职级、岗位、年龄、资历等特征,区分不同对象,实施分类建设.对于中层干部,要通过举办读书班、研讨会等形式,引导其学理论武装头脑,学时政认清形势,学业务增长才干,学文化丰富知识,不断提升谋划、引导、管理、协调能力,强化自身执行力、战斗力和凝聚力,真正成为中坚力量,发挥好承上启下的作用.要推进机关科室负责人与基层分局(所)长之间的岗位交流,不断完善基层分局(所)长人员结构,提升其整体素质和能力.对于具备一定管理经验的老同志,要充分调动和保护其积极性,发挥其熟悉基层工作特点、熟悉地方关系、熟悉管理对象的优势,在岗位上继续施展特长,并发挥好传帮带作用.同时要引导其不断更新知识储备,完善知识结构,自觉学习新的政策法规和部门规章,主动提升计算机、网络等方面的运用能力,积极了解新事物、新现象,掌握新技能、新方法,提升新形势下基层工商工作的适岗能力.对于普通干部,要通过发放学习书籍,奖励教育费用,实施学分管理等办法.鼓励基层干部多读书、读好书.要通过区域之间、部门之间、机关和基层之间的岗位交流,为干部营造多岗位锻炼的机会和平台.要通过岗位练兵、知识竞赛、工商讲堂等形式,加强面向基层干部的业务知识和文化知识培训,促进其知识结构的不断优化和能力素质的全面提升.要完善公开、平等、竞争、择优的人才选拔机制,使政治坚定、素质优良、业务熟练、作风正派、实绩突出、群众公认的优秀人才走上基层领导岗位.对于新进大学生和军转干部,要分析其素养和潜质,针对基层工作应对条线多的特点,着力培养一批会登记、会监管、会办案、会调解、会电脑、会写作、堪当重任的复合型人才.

切实加强基层工商干部能力管理参考属性评定
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(三)能力的积累

基层干部要发挥主观努力,借助外部资源,通过多种途径.加强学习能力、思考能力、执行能力、创新能力和沟通能力的积累.一是在学习能力方面,要把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养,当作提高自身管理能力的现实需要和时代要求从实践中学习,从书本上学习,从自己和他人的经验教训中学习.要做到学以致用,把学到的理论知识充分运用到日常工作中,提高分析和解决问题的能力,增强工作的预见性和创造性.二是在思考能力方面,要培养勤思考的习惯,善于以宽广的眼界去思考去观察,从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律,从全局上观察和处理问题,抓住管理工作的重点、热点和难点,提高看问题的敏锐性,提高协调和处理

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