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各种矛盾的能力,在处理复杂问题时善于把握好“度”.三是在执行能力方面,要严格执行既定目标与规章制度,按时完成各项工作,认真履行各项职责.基层分局(所)长作为团队领导,其个人素质以及思维方式,对执行力会产生决定性的影响.除了要集思广益、博采众长之外,还应锻炼对整个监管执法过程进行规划发展的能力.工作中必须有计划、有总结,保证执行的效果和管理的质量.四是在创新能力方面,不仅仅是用既定的方式重复那些已经重复了许多次的操作,更重要的是要不断去探索新方法,找出新措施,不断提高工作质量.每一位基层干部都奋发向上,努力进取,大胆尝试,自觉运用创新思维,完成管理目标,适应基层工作不断变化的动态环境.五是在协调能力方面.基层干部在工作中要注意协调好各组之间的相互作用,还要注意与上级、同行之间的协调和沟通.基层分局(所)长要及时把上级的工作思路、目标、要求等信息准确地传递到下属干部,指引和带领他们共同完成目标.基层分局(所)内部要增进了解和合作,增强登记注册、监管执法过程中有关业务信息的内部交流,为团队建设打下良好的人际基础,提高管理工作效率.基层对上级指示要及时做出反馈,使上级了解决策执行的情况,为上级决策不断提供信息资料,增加参与感.(四)能力的运用
要引入标准化管理理念,全面实施岗位目标责任制,引导工商干部自觉规范行政行为,提升工作业绩,强化履职能力.一要合理进行岗位分工.要根据每个人的特点,安排合适的岗位和工作,发挥好每一个人的作用,优化人员的组合和搭配.通过优化组合,把工作效率发挥到最佳.对通才,要发挥作用,使其不致“累死”;对专才,要找准岗位,使其不致“屈死”;对平才,要经常指导,使其不致“急死”.二要科学设置岗位职责.对基层的工作性质和职责进行综合评估,合理确定每个岗位的人员设置、工作目标、职权范围和工作要求,在此基础上参照标准化管理理念.通过流程控制的办法,制定每个岗位的标准化管理规范,使一线干部有上岗指南,科室检查有评估标准,工作考核有对照依据.三要着力健全工作制度.在行政许可方面,要重点建立和完善“一审一核”制、行政许可一次性告知制、首问首办责任制、行政许可责任制:在行政处罚方面,要重点建立和完善“罚、缴”分离、法制员审核、大要案件集体核审、案后回访制度,有效地防止办案人员滥用自由裁量权,办人情案、关系案等现象:在行政收费方面,要重点建立和完善集体定费、阳光收费制度,杜绝滥收费、收人情费、收费不开票等违纪行为;在作风纪律方面,要加大总局、省局双“六条禁令”的贯彻执行,保证工商队伍依法行政、廉洁从政.对行政工作中的突出问题,要始终揪住不放,采取一对一的措施,通过明确责任来促进廉洁自律,通过思想教育来倡导廉洁自律,通过惩治腐败来保障廉洁自律,直到从思想根源和机制制度上彻底解决这些问题为止.
(五)能力的考核
要打破平均主义,就要用“严格考核”这把尺子为标准,衡量每一个工商行政管理人员在什么岗位该干什么、干了什么、干得怎么样.要建立完备的考核运作体系,从根本上解决制约考核效果的“瓶颈”,具体应把握两个转变:一是从抽象到具体转变.把工商行政管理的目标任务层层分解、落实到人,确立具体的目标指数,使抽象、形式化的一般考核变为具体有效的量化考核.通过建立一个科学、客观、严格、公正的考核平台,通过计算机收集、整理、计算、汇总有关数据和信息资料,如实估量一个工商行政管理人员的真正业务能力、工作业绩和职业修养.同时,通过月度、季度、年度工作进度表,进行动态管理,定期分析,及时修正,定期督查.二是从统一到分类转变.要在系统内实行分类考核,将人员职位分为“注册登记类”、“巡查监管类”、“经济检查类”、“案件核审类”、“消费维权类”、“后勤保障类”等类别,将个人能力划分为不同等级,制定相应的考核标准、程序和方法.如.对登记人员可以通过登记质量、登记效率来体现登记技能,对经济检查人员可以通过对法律文书大检查评比等监督形式,以案件的办理程序及实体处理结果来评查办案技能.通过以上措施,保证任务分解到岗、落实到人、职责明晰,保证目标管理的具体化、明确化.在考核结果运用方面,要将绩效考核结果作为人员上岗、工作调动、干部任用、公务员年度考核等事项的重要依据,进一步发挥考核的激励性导向机制作用.
(作者单位:江苏省苏州吴中工商局)
责任编辑:吴凡
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