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河南岸外滩风景线的排头,于2008年4月封顶,2009年10月开张.这个身形庞大的新建筑同时也阻断了外白渡桥两侧外滩历史风景线的视线走廊,这是外滩为了激发商业活力而不得不面对的历史景观嬗变的挑战.在“外滩源”纵深地段,打造现代商务和休闲总汇的改造工程也正在艰难地推进之中.其中,同样百龄以上,有着历史地标意义的“联合教堂”被作为“拆除复建”处理.在其路对面,苏州河畔中国水上运动的发祥地“划船俱乐部”,在2009年6月20日前后经历了一场保存和拆除的“保卫战”,最终在专家,媒体和政府主管部门的力争和协商下,其中心部分在发动中的推土机旁奇迹般地“存活”下来.这一事件生动说明了上海在具争议的保护价值观和处置方式面前,已经能够做到导致良性结果的包容和妥协,从而为城市历史遗产濒危部分的存续留下了余地.
在古上海历史风貌区建设控制地带：老城厢的主干道方浜中路上,面对着豫园商城和城隍庙,2008年落成了一组红色楼台的景观群,即“古韵新风”的金豫大厦和豫龙坊,对以现代理念和手法表达地方场景特征做出了新探索.
“安居”是实现社会长治久安的一个关键杠杆,从20世纪90年代初到2008年,上海已分三个阶段累计完成旧区改造的安居工程83万户,2076万m2.在如此短的时间内和如此高密度的都会中,使人均居住面积翻了四番,人均绿地达12m2.但尚余40万户,874万m2低质旧改房屋,在推进中遇到新行政策和经济形势限制的瓶颈.
随着政府以土地资源为筹码的主导能力弱化,发展商盈利空间愈来愈小,低收入居住者改善住房的迫切愿望也愈来愈难以实现.显然,引导社会改变将“居者有其屋”与“居者购其屋”划等号的观念,已经是刻不容缓的事了.目下实行的经济适用房和廉租房制度,虽已取得不小的业绩,收到了一定的成效,但也存在明显的政策难题和操作弊端,前者涉及保障与市场体系的矛盾,后者尚未形成公平合理的社会信用系统,而二者的共同问题是公共资源短缺,配置和供给难于持续,市场和保障相混淆,这些就可能使维护社会公平、调节资源分配的愿望难以很好实现.
因而,发展方向的可能选项,其一是变以政府为主导,发展商高利润投资这种旧区“商业性改造模式”为主,向居住者为参与主体,发展商有限介入,政府和专家协助的旧区“适应行改善模式”为主转变.其二是从经济适用房+廉租房这种市场-保障混合型模式,向市场和保障两个体系分离,公租房分类保障体系的模式为主转变.对此,上海目下还在研究探索之中.
结语
2008～2009年,上海城市的发展依旧走着高调,大步伐,大笔触的道路,世博会、虹桥枢纽、黄浦江两岸的综合开发、城市副中心的建设等,各个都是对城市空间“大动干戈”的大事件,大项目.上海的建筑工地似乎也并未受到全球金融风波的影响,依旧是热火朝天.在城市发展的宏大主题下,建筑项目也延续着超高和巨构的态势.而在青浦和嘉定的一些小型项目的建筑实践,如嘉定新规划展示馆、青浦仁恒生活广场、周春芽艺术工作室等,却为上海炫目的建筑增添了一些别样的亮色.由于文章篇幅所限,没有可能在此详述.
不容忽视的是,上海在城市发展上的高歌猛进并不能掩饰真正高品质建筑作品的缺乏.上海在当代中国建筑文化方面的创造力和贡献也是和它的建设量不相称的.虽然周边郊区的发展,如区县重组(南汇并入浦东),临港新城的建设、崇明生态岛的建设和长江隧桥的建成通车,以及刚刚落户浦东川沙地区的迪斯尼,使得我们对于未来几年上海城市建设的继续发展充满信心.然而以西方所未曾经历的城市模式和建设速度造就的新上海,在速度、高度,密度这些指标之外,如何在未来的发展中更注重人的生活空间,品质和更加合理、高效地使用资源,这些是世博会“城市,使生活更美好”主题的真正注脚,而要真正交出满意的答卷,还有很长的路要走.
本文受国家自然科学基金项目资助,项目编号为50678119.
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