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摘要:根据海南外贸经济现状,分析了构建海南大外经贸格局的主要优势和障碍因素,提出了各职能部门通力协作,提供优质行政服务为外贸工作创造优良环境,优化出口商品结构,调整对外贸易结构,外贸动力向集约型转型,采取有效措施保证出口退税政策效应最大化,鼓励各种类型的经济实体和个人开展外贸经营活动,大力发展加工贸易,充分发挥金融保险在支持外贸经济中的作用等构建海南大外经贸格局的建议.

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关键词:海南,大外经贸格局,对外贸易

中图分类号:F061.5

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)09-0021-02

1海南省外贸经济现状

构建海南大外经贸格局,可为深化改革提供试点经验,进一步推动对外开放,加强中国同东南亚国家经济合作关系,促进港澳繁荣,推动中国统一.不仅对海南的对外贸易经济发展有着明显的积极意义,对于中国改革开放大局也有着非常重要的战略意义.

十七大以来,中央一再强调中国要改革、优化经济的发展动力,变由投资和出口两架马车拉动为内需、投资和出口三驾马车拉动.2009年12月国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,提出发挥海南对外开放排头兵的作用,依托博鳌亚洲论坛的品牌优势,全方位开展区域性、国际贸易活动以及高层次的外交外事活动,使海南成为我国立足亚洲、面向世界的国际经济合作和文化交流的重要平台.随着国际旅游岛建设上升为国家战略,标志着海南对外开放进入一个新的更高阶段,海南省外经贸快速发展.通过加强经贸和招商活动,与哈萨克斯坦、新加坡、越南等国家签署了涉及航运、旅游、农产品等领域的31项协议和合同,海南省的农产品已批量出口中亚市场,开通了洋浦至越南海防市海上直航、海口至越南河内定期航班等,进一步拓展现代物流的发展空间,境外大财团、大企业到海南投资日益增多,与世界各国、各地区的经济贸易往来日益增加,对外开放取得新突破.据海口海关统计,2009年海南省对外贸易进出口总值89.58亿美元(含中石化海南炼油厂),比2008年下降14.9%,出口总值19亿美元,增长2%,增幅高于全国18个百分点,进口总值70.58亿美元,下降18.5%.在出口总值中,对东盟出口5.16亿美元,对香港出口5.16亿美元,对欧盟出口1.40亿美元,对美国出口1.87亿美元.实际利用外资总额9.43亿美元.其中,外商直接投资9.38亿美元.新签利用外资协议合同数88宗,新签协议合同规定外商投资额4.18亿美元.全年对外承包工程和劳务合作合同4宗,合同金额3365万美元,对外承包工程和劳务合作完成营业额2173万美元.以上数据充分说明海南省对外贸易发展优势明显,构建大外经贸格局的潜力巨大.

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2构建海南大外经贸格局的主要优势和障碍因素分析

2.1主要优势

2.1.1区位优势

海南省地处南中国海,毗邻港澳,面临东盟各国,有许多天然良港,海运便利,古代就是“海上丝绸之路”的交通要冲,目前正处于亚太地区由日本、韩国、中国大陆沿海地区、台湾、香港和东南亚国家组成的这条新月形经济增长带的中间地区,战略地位十分重要,是中国连接东南亚国家的前沿地区,具有发展外贸经济独特的地理条件.

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2.1.2资源优势

海南地上、地下和海洋资源都很丰富,尤其具有发展新兴产业的潜在资源优势,旅游资源、矿产资源、热带农业资源、海洋资源等非常丰富.这些丰富的资源,为构建大外经贸格局,大规模吸引外来投资进行开发建设提供了必要的物质条件.同时,海南建省办特区以来,已在电力、交通、通讯多方面建起了一定规模的基础设施,为发展外向型经济奠定了基础.尤其是海南省于2008年10月封关运作的洋浦保税港区,是目前中国政策最优、功能最强、层次最高、手续最简化的海关特殊监管区域,着重发展能源和原材料的中转、仓储、物流、加工和贸易,最终建设成为面向东南亚的航运枢纽、物流中心、出口加工基地和能源、原材料交易中心以及大型船舶修造与装备工业基地.洋浦保税港区2012年固定资产投资累计将完成500亿元,有望实现年工业总产值1000亿元、地区增加值300亿元、港口吞吐量7000万吨,给海南进出口业务增长带来新动力.此外,石油炼化已逐渐成长为海南支柱产业,炼化产业群逐步形成.国际原油价格预计仍将维持在较高水平,有助于海南省进口货值的增长.

2.1.3政策优势

从2004年7月1日起,海南全面实行外贸经营权登记制,允许民营企业、股份制企业参与外贸经营活动,这项政策极大地激发了海南省进出口企业的积极性.近年来国家调整宏观经济政策,鼓励外贸企业把进出口业务做强做大,划拨巨额资金用于出口退税.自2008年下半年以来,国家连续七次调整了部分产品的出口退税率,水产品、纺织品、木制品、化工制品等多类海南省主要出口产品的退税率得到了提高.据海南省国税局统计,2009年度,全省共办理出口退(免)税额119,831.37万元,首次突破10亿元大关,同比增长59.36%.

中央和海南省对海南外贸经济加大了支持力度,通过两级财政转移支付的方式划拨专项资金作为扶植鼓励进出口基金.特别是2010年海南国际旅游岛建设纳入国家发展战略,中央给予了海南自建省办经济特区以来力度最大、范围最广的政策支持.海南省省长罗保铭在海南省四届人大三次会议上的政府工作报告中提出要加大海南省的对外经贸合作,同时,省财政安排2000万元外贸发展专项资金,扶持企业开拓国际市场,这在一定程度上增强了外贸企业自我发展和抗击风险的能力.

2障碍因素

当前海南省经济社会发展正处在十分重要的关键期.从外部环境看,世界经济复苏基础尚不稳固,国际金融危机影响仍然存在,全球经济的复苏将是一个曲折的过程.从国内形势看,中国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变,但经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出.从省内来看,结构性的长期矛盾与需求不足的短期问题交织在一起,经济稳定增长仍然面临着许多障碍,具体表现为:

(1)海南进出口商品品种单一,原油价格已成为影响海南外贸经济发展的决定性因素.推动海南进出口业务增长的主导因素依然存在,海南外贸发展潜力尚未完全释放,海南外贸主要业务指标有望再创新高.但由于原油受美元币值、商业库存、气候变化、地缘、国际、国内经济、政治因素影响较大,价格波动难以预测,成为影响海南外贸业务增长的最大变数.

(2)中国加强宏观调控,经济增速有所放缓,进口需求增势将减缓.

(3)海南汽车零配件进口量呈逐年下降趋势,海马汽车与日本马自达已没有新车型的合作,汽配进口对口岸业务和税款征收的贡献率减小.

(4)海南主要贸易伙伴,如美国、欧盟、日本等主要出口国及地区的经济增速放缓.

(5)人民币持续升值,国内企业出口成本日益加重,省内家具及纺织行业受影响较大.

(6)2009年海南省的港口物流外贸占三分之一,并且港口物流继续出大于进,整体上仍是输出型.海南海岛经济最大的问题是孤悬海外,交通瓶颈严重制约了海南经济的发展.由于海上运输缺乏价格优势,加上石油价格的上升,海上运输成本大幅增加,一些企业被迫转往异地出口或减少出口量,加之海南省实行“三港合一”以来,出口都集中到秀英港,港口效率不高,在很大程度上挫伤了外贸企业的积极性.

3构建海南大外经贸格局的建议

(1)各职能部门通力协作,提供优质行政服务为外贸工作创造优良环境.简化通关程序,提高通关效率.依托海南省特殊的区位、环境和资源等各种优势,体制创新,实施“大外经贸”战略,建立全方位、宽领域、多层次的大开放格局,确立以农业促工业,以贸易促招商,以建设基地培植出口后劲,立足本地市场,放眼国际市场的发展思路,全力扶持外贸企业的发展.

(2)优化出口商品结构,调整对外贸易结构,外贸动力向集约型转型.抓好重要资源性、劳动密集型产品和农产品的深度开发,提升出口传统大宗商品的技术含量和附加量.配合海南创新型经济建设,积极引导和鼓励自主创新企业走出国门寻找市场,实现外贸动力的集约化转型.变海南制造为海南创造,支持自主创新产品出口.提高高新技术产品出口能力,加大运用高新技术和先进适用技术改传统产业的力度.

构建海南大外经贸格局参考属性评定
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