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国际投资类论文范文,与法国对外投资保险制度相关论文摘要怎么写
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摘 要:法国是世界上主要的境外投资国.根据联合国贸发会每年发布的世界投资报告数据显示,法国对外直接投资额一直保持很高的水平,在2005年一度超过美国成为世界上对外直接投资流出量最大的国家.以法国作为投资母国的视角,分析了法国对走向海外的法国投资者进行担保的国内法制,此为“他山之石”,旨在为我国对外投资保护提供参考,达到引石攻玉的目的.
关 键 词:对外投资,法国,保险制度,Coface
中图分类号:F74
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)19-0141-02
外国直接投资(Investissementsdirectsétrangers,IDE)从资本输入国角度即外国资金流入本国进行投资,从资本输出国角度则即本国资金流向国外投资.
1法国对外投资保险制度概述
对外投资保险制度也称海外投资保险制度、对外投资担保制度,是公认的促进和保护国际投资普遍行之有效的重要制度,具体是指资本输出国政府为了保护本国国民在国外投资的安全,对其在资本输入国可能遇到的政治风险提供担保的制度.投资者向本国投资担保机构投保后,如果发生承包范围内的政治风险并造成投资者的损失,国内投资担保机构将予以补偿.战后,美国为实施复兴欧洲经济的马歇尔计划于1948年4月发布了《对外援助法》,根据其中的经济合作法案,设立“经济合作署”,管理援外事务,首次建立并实行海外投资保险制度.之后,其他国家也纷纷通过国内立法建立了本国的对外投资保险制度,而其中,法国的对外投资保险制度独具特色.随着海外投资的规模的扩大和美国海外投资保险制度OPIC模式的建立,法国也随之于1967年建立对外投资保险制度,并将对外投资保险制度的业务交给了Coface和BFCE来共同运营.近年来法国外贸银行BFCE经过合并重组已经易名为Natixis银行,目前法国对外投资保险主要是由保险人Coface和融资支持机构Natixis银行来共同完成的.关于这两个机构对外投资保险制度的运行主要集中规定于法国1997年12月29日发布的第97-1239号法令和法国保险法典之中.
2法国对外投资保险机构
2.1保险机构――LaCoface
Coface是法国对外投资保险的主要保险人,类似于美国的海外私人投资公司(OPIC).Coface在1946年建立之初为国营机构,但是已于1994年私有化.由于对外投资保险承保风险和代为求偿的特殊性,再加上数额庞大,一般商业保险公司无法承担这一艰巨任务,而交由政府担保.Coface在私有化之后已经不再由法国政府托管,其原来负责承担的对外投资保险业务如何继续运行也就成为了一个必须解决的难题.法国政府没有另起炉灶设立新的保险机构,而是巧妙地通过保险法的规定,授权Coface仍然经营对外投资保险,但是要求与Coface商业保险业务的分开运行,在Coface下专门设立了公共担保理事会(Directiondelaguaranteepublic,DGP)负责管理和运行对外投资的政府担保,直属于经济财政和工业部.
首先,该法典立法篇第四编“特殊保险机构”第二章“对外贸易保险公司”专门对Coface的立法地位和具体业务进行了规定.“该章第一节为“一般规定”的L432-2前三款规定了政府担保(Lagarantieedel’état)的范围,列明“政府担保可以全部或部分承保以下担保......”其中的“部分”一词集中体现了“双规保险制”,对于Coface政府公共担保的运营,L432-4条规定,Coface在按照L432-2条款的规定负责经营国家担保时,应当设立独立的财务会计系统.政府和Coface之间应当就该财务系统的运行方式、财务审计以及管理达成一致.另外,法国保险法的法规篇第四编第三章下设了一节“关于对由国家账户担保的因国际交往产生风险的相关规定”,对于在Coface经营国家担保的具体业务进行了规定.其中一般规定R442-1条写明了“考虑到法国对外贸易的利益和法国经济的战略利益,对于国际交往而产生的的商业风险、政治风险、货币风险......由Coface在本法R442-2至R442-10-5规定的条件下,代表国家为政府账户负责承保,并受政府的监督管理.”R442-2至R442-2-7和R442-8-7则具体规定了Coface在签发政府担保时的程序性细节.
2.2融资支持机构――Natixis银行
Natixis银行的前身是法国外贸银行BFCE.1996年,BFCE与国家信贷部(CréditNational)合并为Natexis公司,1998年该公司又被法国大众银行(Banquespopulaires)收购重组,2006年大众银行集团又和国家储蓄银行(laCaissed'Epargne)下的IXISdelaCaissedesDépts合并为Natixis银行,成为法国最年轻的外贸银行.根据1997年12月29日颁布的法令规定,Natexis银行以及其全部控制公司,负责管理出口信用的利率的调整、经营国库司对外援助项目、以及根据1967年12月21日颁布的第67-114号法律第90条规定的赔付、负责管理之前由法兰西外贸银行签订的对外投资担保协议等.目前,Natixis银行已全面继任了Natexis银行集团这一职责.
此外,为了支持中小企业发展,法国还专门成立了中小企业发展银行(SOFARIS)和法国创新署(OSEO),专门为中小企业提供投资担保服务,特别是对与外贸出口相关的投资项目的担保,承保比例最ོ
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3法国对外投资保险业务的运行
根据前述保险法典的授权规定,Coface在自营保险、保理、信息服务业务外,为国家支持的出口或投资提供公共担保业务.公共担保和自营业务在财务和具体运作上独立分开,并行不悖.对于公共担保的承保由公共担保理事会会负责,单独开设政府账户管理公共担保的财务支出,主要承保市场开拓险、中长期的信用险、预融资险、汇率险、对外投资险等.其中,对于对外投资险,Coface依法主要设立了以下条件:
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(1)合格的投保人大多数国家要求对外投资保险的投保人只限于本国国民,法国也不例外.Coface要求投保人须是:法国法承认的向国外投资的项目持续3-20年的企业或者银行.
(2)合格的保险对象投保对象为符合以下特征的对外投资:①即将实施的股权、担保、资金、利润等各种形式的对外投资,对于已经实施的投资项目,在实施24个月内申请投资担保也是可以的,但要求该项投资投保时与投资之初的风险没有明显变化,②该项投资能给法国经济带来利益,③该项投资经东道国政府同意.
(3)承保的风险主要是指政治风险和汇兑风险,具体包括:
①所有权受到侵犯,包括三种情形:无法实施与投资相关的权利,权利部分或全部受损,无法正常运营,
②不支付或者资金不能汇出的风险.
(4)造成损失的行为,①东道国政府的故意行为,譬如国有化、征收、没收或者类似措施等,②拒绝支付或者汇兑,③东道国政府针对外国投资者修改本地立法的行为,④在东道国境内发生的战争、内乱等行为,⑤由于在法国境外发生的政治行为、经济困难、立法或者行政行为引起的投资资金无法或者迟延汇回法国.
(5)承保的条件须有法国与投资东道国签定的保护投资条约(BITs),但是个案情况下(aucasparcas)可以有所背离.另外,保险法立法篇R442-9-1第三款的规定,要求政府担保的签发隶属于投资保护协定,但第26条的规定除ࣨ
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