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关于农民工社会保障方面论文范文文献,与农民工社会保障制度相关论文答辩
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社会保险制度的新的保障制度或将将农民工纳入城镇职工社会保障体制.如上海市从2002年9月开始对外来从业人员实施综合保险制度,为包括农民工在内的外来从业人员量身定制社会保险,广东省从1994年开始就将农民工纳入城镇职工社会保险体系,农民工与城镇职工一样参加各项社会保险.
②对于经济发展在全国处于中等水平中西部省大中城市,限于财力,可考虑探索符合本地特点的农民工社会保障.应根据农民工二次分化后“市民化”程度的差异,以及他们面临的风险和规避风险能力的强弱分层分类保障.对于“市民化”较高的农民工,他们在城镇有稳定的职业和较固定的收入来源,可将其纳入城镇社会保障体系,健全养老、医疗和失业保险是关键.对于流动状态的农民工,应建立过渡性的社会保障体系,目前应优先解决他们的工伤保险问题,尽快建立和完善失业应急救助机制和其他救助项目.对于季节性外出的农民工,其“市民化”的可能性很小,大多属于传统的农民,可考虑将其纳入农村社会保障休系.
③作为农民工核心聚集区域的中小城市或城镇,要积极开展农民工社会保障建设的试点工作,可考虑将农民工纳入农村社会保障体系.如苏南地区乡镇企业中的本地农民工大都参加了当地的农村养老保险和农民住院保险,
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4.2切实考虑农民工对社会保障要求的个体化差异,加大社会保险的政府转移支付力度,允许农民选择符合自己需求的保险项目
(1)考虑到农民工的“市民化”程度差异,改变目前大多数城市的社会保险项目的单一供给模式,促使保险模式多样化,将各种主要保险模式进行组合用以满足所有农民工的保障差别性需求,吸引广大农民工参保.
(2)考虑到农民工面临的主要风险及其规避风险能力的强弱,满足他们对面临的最大的、最紧迫的风险是工伤、失业、疾病等即时性风险的参保要求,加大财政支持力度,优先满足这部分保险需求.同时考虑社会养老保险的给付资格需要长期缴费积累,对缺乏稳定收入的农民工来说参保有系列难度,需要政策性鼓励农民工参与养老保险.
4.3着眼农民工发展全局,配套推进,健全农民工社会保障的制度体系
4.3.1农民工社会保障制度建设应与农民工其它问题配套
农民工社会保障建设是一项复杂的系统工程,牵扯许多方面,需要从社会经济发展全局的高度加以认识,从相关方面予以配套推进.农民工社会保障问题是农民工问题的重要方面,同时它也只是其中的一个方面,其它方面以及相关的一些问题也有待重视和解决,甚至更加紧迫,且有些问题的解决是农民工社会保障建设得以推进的必要条件.比如说城乡一体化的劳动力市场体系建设、劳动就业制度改革问题、户籍制度改革问题、土地政策改革问题、农民工合法权益维护问题、劳动用工管理问题、农民工的住房问题和子女教育问题,等等.所有这些与农民工相关问题的解决,必将大大优化农民工参与社会保险的环境条件.
4.3.2从战略高度建立保护全体劳动者的社会保障法,建立农民工社会保障服务全国化体系
(1)尽快制定覆盖全体劳动者的《社会保障法》,专门制定关于农民工社会保障的法律,确保社会保障制度的公正、合理和有效,使农民工的社会保障权益切实得到法律上的保障.
(2)尽快制定农民工社会保险关系的转移和续接办法.加快建立全国统一的农民工个人账户网络信息管理系统,实施网络化、一体化管理,使农民工社会保险关系实现地区、省内地(市)问、城乡间的转移和接续.同时,还应制定农民工社会保险关系中断后的补办措施及办法,增强农民工社会保障的灵活性和适应性.
(3)尽快建立全国统一的农民工社会保障管理机构,检查监督农民工社会保障基金的征收、管理、经营和使用情况.
参考文献
[1]石宏伟.我国社会保障制度改革:问题与对策[J].宏观经济研究,2005,(2).
[2]侯丽莉.解决农民工贫困的途径研究[J].财经界(中旬刊),2007,(5):19-20.
[3]国务院研究室课题组:中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社,2006:3-4.
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