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20294;是中西之间大量的共性却是本研究的基础.如何将反映了人类的共性和发展方向的外部经验,真正嵌入到中国的制度框架并发挥实际作用,是中国公共管理改革和现代化的一个元命题”.不可否认的是,新公共管理对我国公共服务民营化改革有很大的借鉴意义.公共服务民营化改革是新公共管理理论的内容和应用体现,它强调将市场机制引入公共领域,通过委托授权、撤资或替代等方式将公共服务由政府以外的组织承担或二者合作提供,促进公共服务实行多元化投资、市场化运作和科学化管理,同时政府专注于“掌舵”目标.也正如休斯所说,政府不可能独自完成所有公共事务,私营部门也不能,这需要在政府和私营部门的运作之间寻求适当的平衡.这就为公共服务的民营化改革找到了论据.20世纪90年代以来,我国政府在公共服务领域推行民营化改革,取得了一定的成效,但也存在很多问题.以公共交通民营化改革为例,厦门公交民营化改革在国有控股的前提下,实行公司合资、个人承包模式,形成投资主体的多元化,逐步建立了监督、制约和激励机制,并取得了不错的效果,但其间也存在几个部门争相争夺对企业和行业的管理权等问题.而湖北十堰公交民营化改革却因五次罢运最后政府将特许经营权收归国有.这倒不是说城市公共交通具有公共产品属性,不能实行民营化,而只能由政府提供.“关键在于政府在对公交进行改革的过程中没有真正把握住民营化的实质和核心:服务提供或安排与服务生产之间的区别是明显且十分重要
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参考文献:
[1][澳]欧文E休斯著.张成福等译.公共管理导论(第三版).北京:中国人民大学出版社.2007.
[2]朱德米.发展中国家的公共管理变革:从官僚到市场.中国行政管理.2002(3).
[3]张庆东.欧文(休斯教授采访录.中国行政管理.2002(12).
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[5][美]E.S.萨瓦斯著.周志忍等译.民营化与公私伙伴关系.北京:中国人民大学出版社.2003.
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