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的目标指向只是着眼于维护本国的生存和发展,在基本态势上保持内敛,以被动防御为主.也就是说,只有在本国的生存和发展遭受严峻挑战时,国家才会被动作出反应;在防御手段上,重视综合使用合作与斗争等多种手段维护核心利益.而进攻性则指核心利益的界定范围超出本国地理空间,把他国的安全纳入自身的核心利益目标中,在基本态势上往往倾向于主动出击,重视采取预防性措施消除或遏制可能危害核心利益因素的存在和发展.在手段上虽不放弃合作,但侧重于采取强硬的方式,有时甚至不惜动用战争手段.比如,前述的美国核心利益的界定就表明,其涵盖的地理空间已大大突破了美国国家的地理边界,拓展至整个全球,它所要保障的不仅包括美国本土安全,还包括其盟国的安全;不仅要维护其自身意识形态和价值观不受侵犯,还要在全球范围扩展美国的意识形态和价值观.在美国人看来,无论是克林顿的“参与和扩展”战略还是小布什的“大中东民主计划”,都是为了捍卫美国的核心利益,美国也为此多次发动对外战争,包括轰炸南联盟和发动伊拉克战争.即便防御也是以攻为守的防御,美国近年来在亚太地区不断从安全上和外交上巩固和加强针对中国的战略防御和围堵就是这种进攻性态势的体现.相比之下,中国的核心利益界定则具有典型的防御性特征,其目标只是捍卫其自身的国家安全、主权和领土完整,在空间上主要局限于中国自身地理空间范围之内,维护的是中国自身的政治制度安全,确保国内经济社会持续发展的环境不被破坏.中国既没有将他国的安危视为自己的核心利益,也没有在维护核心利益时采取咄咄逼人的姿态,只是在核心利益一再遭受外部势力的横加干涉、反复挑衅并严重冲击到国家统一和领土完整之后才被迫对外宣示.即便国力不断上升的今天,中国在处理与他国领土争议时依然持十分谨慎和克制的态度.在手段使用上,中国在坚持开展有理、有利、有节斗争的同时,还积极倡导新安全观、走和平发展道路、构建持久和平共同繁荣的和谐世界,在谋求核心利益过程中尽力缓解与外部世界的冲突,积极创造有利于维护核心利益的外部环境.


国家核心学术论文撰写与发表
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三、国家核心利益的稳定性与变动性

在某个特定的历史阶段,国家对核心利益的认定往往具有某种稳定性.除非影响核心利益的主客观条件发生重大的改变,国家一般不会随意改变其对核心利益的认定,进而任意调整其对内和对外战略.究其原因,主要有:

第一,国家生存、发展所面临的内外环境往往具有相对稳定性.这主要表现在:时代主题、世界潮流、国际格局等国际大环境一旦形成,就会在某个特定阶段保持延续性.即便发生演变,其过程也是渐进和漫长的.比如,当今时代,和平与发展成为时代的主题,和平、发展、合作是时代的潮流;在经济全球化时代,国家间经济上日益相互依存已经成为不以人意志为转移的大趋势;世界多极化、多元化发展的特征日益明显.只要这些国家发展大环境的构成要件没有发生根本性改变,其对国家核心利益的影响也会是相对恒定的.

第二,国家的根本战略目标具有相对稳定性.国家根本战略目标影响着国家对核心利益的界定.而国家根本战略目标的制定往往以一个较长的历史时段为考量背景,事关国家的根本追求和国家发展的大方向,它一般不会因国家内外局势的局部变化而轻易改变.因此,只要国家根本战略目标不变,国家核心利益也会具有相对稳定性.比如,在后冷战时期,巩固美国的世界领袖地位是其根本战略目标,这一目标定位决定了美国必然会从全球的视野界定其核心利益,不太可能将核心利益的范围局限于其国家地理边界之内.而对中国而言,实现国家的现代化是未来几十年中国的根本战略目标,这就决定了中国必然会在较长的时期内把国家安全、稳定和发展看成不可挑战的核心利益.具体而言,作为一个人口众多的发展中国家,中国需要不断推进国家的发展,改善人民的生活;作为一个社会主义国家,中国需要对来自西方国家可能的干涉保持警觉并予以坚决的斗争;作为一个尚未实现领土完整和主权统一的国家,中国需要时刻警惕国内的分裂主义,着力维护领土完整,推动国家的完全统一.

第三,挑战核心利益的内外因素具有相对确定性.一般而言,对一国生存和发展构成挑战的因素是在较长的历史时段中逐步累积形成的,反映了复杂的历史背景和现实条件.因此,对某个具体国家而言,能够挑战其核心利益的因素往往是相对稳定的.比如,防止、遏制及降低核武器、生物武器和化学武器对美国本土及其海外军事力量的攻击事关美国的核心利益,而上述大规模杀伤性武器的扩散在科学技术进步、信息技术发达的时代将长期成为美国不得不面对的难题,这就决定了美国不会轻易改变从核心利益的层面认知大规模杀伤性武器对美国生存与安全的危害性.对中国而言,由于台湾问题、西藏问题形成是一个复杂的历史过程,美国已经将之视为应对中国崛起的战略牌,因此,在短期内期待美国根本改变在以上问题上的立场是不太现实的.鉴于此,中国也不得不在一个较长的历史时期内将台湾和西藏看成自己的核心利益.

但另一方面,国家对核心利益的界定也不可能是固定不变的,而是一个动态变化的过程.在不同的历史阶段,由于客观条件和主观认知的变化,国家对核心利益的排序也会根据轻重缓急作出不同的安排,对其具体构成作出适当的调整和更新,以反映国家不断变化的利益需求.其结果,在某一时期不被重视的利益,在其他时期就可能被认定为国家利益.因此,历史地看,国家利益的决定和定义,并非一次性完成,而是一个不断充实完善、调整修正和自我更新的动态过程.比如,上世纪50年代初,美国学者大多立足安全的角度,将“国家利益”解读为“国家安全利益”.根据国家安全委员会的定义,美国“国家安全”的内涵是:保持美国作为一个自由国家的存在,保持美国的基本体制和价值观不受侵犯.但上世纪70年代后,美国有人认为美国的国家利益包含四个方面的内容:国防利益(防止外国进行攻击)、经济利益(保障国家的经济福利)、世界秩序利益(为本国建立一个和平与安全的国际政治和经济秩序)和意识形态利益(保持本国的核心价值观).每一种利益之下又依照轻重缓急分为四种不同层次的问题,包括生存问题、至关重要问题、主要问题和边缘问题.显然,建立世界秩序以及维护核心价值观开始成为美国核心利益的新范畴.“9•,11”事件之后,出于敌对国家或恐怖主义组织获得核武器挑战美国国家安全的担心,美国总统布什明确指出:美国的首要职责是积极保护美国人民;美国不仅需要对挑起战争的恐怖分子主动出击,还需要对抗那些庇护和支持恐怖分子、为他们提供核生化武器的政权.而在不久前通过的《国家安全战略报告》中,奥巴马政府将美国及盟国的安全、能够带来繁荣与机遇的经济增长、促进对普世价值观的尊重、美国领导下的通过合作应对全球挑战的国际秩序看成美国至关重要的安全利益,这也可能是美国对核心利益的另一种表述.

四、核心国家利益认知的客观性与主观性

就某个具体国家而言,对国家核心利益的认知和界定既有客观性,也有主观性.所谓客观性是指对核心利益的认知是一个客观

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