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农田水利类有关论文范文,与关于农业自然灾害制度性问题的相关论文摘要
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提高农业规模化水平.农地经营的细碎化,一方面使得大集体时期能够内部化的农田水利设施建设范围大大缩小,同时还造成超小规模农户在水利设施上的低水平重复建设.更深层次问题在于,农户不断强化的“自助式服务”,使其越来越独立于大型水利设施,造成大型水利设施空置,进而削弱了大型水利设施建设“再生产”的动力,从而对整个农业水利灌溉系统的建设和维护造成影响.农村劳动力大规模外出务工为农业规模化经营创造了条件,应抓住这个历史机遇发展农业适度规模经营.第三,要高度重视村集体的作用.村集体在兴建农田水利设施方面的优势是显而易见的.集体化时期,正是通过村集体这个载体,才有效动员和组织起农民大搞农田水利设施建设,在物质条件极其匮乏的背景下把我国农田水利建设推向了一个新的高度.家庭联产承包责任制的实行客观上造成对农田水利系统的分解,税费改革后农村集体与分户经营的农业生产也再无关系.只有农村集体的作用发挥好了,才能把那些农户外化,政府又不可能将其内部化的农田水利设施承担起来,把大型水利设施和小型水利设施贯通起来.
第四,要完善粮食主产区投入和利益补偿.目前国家对产粮大县和种粮农民的补贴制度已经初步建立起来,但是总体上还远不到位,不足以改变粮食收益比较低、对财政没贡献、对农民收入贡献小的问题.“十二五”时期,要落实十七届五中全会提出的“完善粮食主产区投入和利益补偿”的政策要求.对产粮大县要继续实行奖补额度与粮食贡献挂钩政策,强化农业丰歉与区域目标之间的联系.对农户来说,要结合农村土地承包经营权流转,培育规模化经营主体,培育“专业农户”,并将农业直补向种粮大户倾斜.只有当农业生产为农民带来较为丰厚的回报时,农民才会真正致力于农田水利设施的建设和维护.
(作者单位河南省人民政府发展研究中心)
编辑/彭永
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