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出复议,可以适当延长期限,待灾情消失后,再重新计算期限.如果一家四川灾区的企业在5月7日接到海关行政处罚决定书,并拟对该处罚决定不服提出复议.5月12日发生地震导致无法正常提出复议申请,即可以在灾害消除以
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后再计算期限.复议期限是60日,7―12日的5天扣除,等待灾害消除,比如灾害7月1日消除,从7月1日以后再顺延55天.需要说明的是,灾害消除的标准是能以不同方式向海关表达对处罚决定不服的意愿即可.

◆海关履行职责的期限有法律、行政法规或者海关规章的明确规定的,自规定的履行期限届满之日起计算;履行职责的期限没有明确规定的,自海关收到公民、法人或者其他组织要求履行职责的申请满60日起计算.

上述情形一般都发生在海关行政许可事项中,如申请海关批准建立保税仓库、申请办理有关许可证照等,统称为当事人申请海关履行法定职责.如果海关没有按照规定审批、办理证照,或者不按照规定的时间办理上述事项,则当事人就有权提出异议.由于目前国家没有统一的程序规定,海关在办理一些事项中可能会同当事人在某些问题上的看法不一致.由于双方因法律对履行职责的期限没有明确、统一的规定而认识不一,由此产生的争议多有误会的成分.为了避免不必要的争议,如果海关对办理有关事项有时间规定的,按照其规定时间办理.如《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》规定“申请人的申请符合法定条件的,海关应当依法做出准予报关员注册的决定,并应当自做出决定之日起10日内向申请人颁发《报关员证》”;《中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》规定“海关决定受理进出口货物报关单的修改或者撤销申请的,应当及时对申请材料进行审查.除可以当场决定的外,海关应当自受理进出口货物报关单修改或者撤销申请之日起20日内做出决定并完成相关操作,特殊情况下,海关审查时限可以延长10日”.到了规定期限,海关仍不能办理终结有关事项的,当事人就可以在期限届满之日起60天内随时提出复议.如果海关对办理有关事项没有时间规定的,就要按照海关有关规章规定的自收到当事人要求履行职责的申请满60日起计算.但是有一个例外,即公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求海关履行保护人身权、财产权的法定职责,海关不及时履行的,复议期限不受前述限制.比如根据《中华人民共和国海关实施人身扣留规定》,对“怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女,已满70周岁的老年人”在实施扣留时“应当自被扣留人签字或者摁手印之时起4小时以内查问完毕,且不得送入扣留室”.如果上述人员向海关提出上述请求,即属于要求保护人身权的行为,海关如果没有按照有关规定做,当事人有权随时提出复议.

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最后,还要特别强调,海关做出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的,视为该有关公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为.

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