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40;发展.同时对设立专门的法律援助资金,确立明确的使用项目,设置资金管理和监督人,做到合理使用,避免滥用.

2.完善法律援助最低经费保障机制.根据我们从律师那里了解到的情况,法律援助案件是律师办案中获益最低的,有时候甚至获益为零.对法律援助案件的办案补贴经费是固定的,可是案子的变化却是无法预料的.如果案子要进入二审程序,那势必办案费用又要增加；如果新证据出现在外地,律师办案势必要增加差旅费等这样的情况不胜枚举.因此,完善法律援助最低经费保障机制就显得非常必要,我们建议可以在案件开始之前进行固定数额的经费补贴,在案件结束之后,律师上交支出费用表,可以对超出经费补贴的部分,进行再次补贴.

3.广泛动员社会力量.在社会中可以持续开展募捐等活动,鼓励社会各界捐款,也可以针对一些具体案件的当事人发动社会各界捐款.法律援助中心可以设立对外联络部,与新闻媒体建立长期联系,使其随时都可以为法律援助进行宣传.在这次实践中,我们走访的法律援助当事人奚倩婷母女,就是一个很好的范例.由于被告的经济能力也有限,奚倩婷的治疗费用大部分来自社会各界的捐款,这也是无锡有史以来最大的一次针对个人的捐款.在这次成功的捐款中,媒体的宣传起到了关键的作用.

(三)提高法律援助服务质量的建议

1.加强法律援助服务队伍建设.（1）加强法律援助工作人员培训,强化律师职业道德和执业纪律教育,提升法律援助机构人员队伍管理水平.加强对律师、法律援助服务人员的监督管理加强对法律援助承办案件跟踪监督,杜绝承办人员办案时敷衍了事、走过场等现象发生.（2）提高农民工法律援助律师的补贴标准.我们访谈了一位办理过多起法律援助案件的李律师,从他那里了解到,律师的办案补贴并不包括出差、出行、住宿、通信这部分费用,律师大多自掏腰包.一次两次案子律师或许还无所谓,长期如此势必影响律师办案的积极性,更会影响办案质量,损害当事人的利益.

2.壮大法律援助服务队伍.（1）出台优惠政策,吸引更多律所及律师、基层法律服务所及工作者、法律专业性人才加入法律援助的大家庭,成为专职法律援助律师.（2）充分利用法学大学生的力量,培育和鼓励高等法律学校的在校大学生成为法律援助的志愿者.根据问卷调查的数据显示,只有少数农民工表示感觉大学生做法律援助的工作不可信.这表示农民工对大学生还是有充分的信任的,因此,对于有志进行法律援助工作,而未通过司法考试或取得律师资格证的法学毕业生,可以提供实习岗位.这样既可以减轻从业人员不足的压力,又可以提供大学生实践机会,一举两得.

3.做好监督工作.我们了解到对律师的监督是通过律管所来进行的,而律师所接法律援助的案件是法援中心所分配的,这两个环节的脱节造车了很多律师工作的敷衍塞责.而对这个问题解决,在实践中已经有所解决,律管所和法援中心可以实行两块牌子,一套班子,这样既节约了人力,又很好的解决了监督的问题,崇援的实践给这个设想提供了成功的范例.