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沉寂了十多年的EMC(合同能源管理),在2011年伊始突然开始发力：政策东风频吹,企业数量猛增,银行也开始有针对性地推出相关服务等一直“叫好不叫座”的EMC缘何突现井喷

“2011年,国内的EMC公司将大幅增加,这个市场将大规模开启.”EMCA秘书长江源富告诉记者,越来越多的企业看中了这块大到无法估算的节能市场,一些大的能源巨头甚至还成立了节能事业部,一批小公司也如雨后春笋般纷纷冒出.

这个市场有多大

以获得北京银行扶持的天壕节能从事的水泥低温余热发电领域为例：目前水泥低温余热发电技术已经比较成熟,国内有一千余条水泥低温发电项目,每个项目改造需要资金3000―5000万元左右,仅水泥行业的某一个技术,就有百亿容量！再以节能潜力来看：形成1吨标煤的节能能力大约需要投资2000元,在现有的技术和经济条件下,仅这些潜力的挖掘,节能投资需求就达12000亿元！根据中国节能协会节能服务产业委员会的估算,2011年我国节能服务产业产值有望达到800亿元,增速保持在30％40％,未来行业市场容量达4000亿元,发展空间非常巨大.

如此看来,面对一个数千亿的市场,国内节能服务公司激增,很有可能是一场行业大洗牌.

政策东风

据记者了解,正在陆续编制或提交的战略性新兴产业“十二五”规划中,《节能环保产业发展规划》(以下简称《规划》)作为打头的重要专项规划将于近期率先出台.值得注意的是,《规划》提出,采用合同能源管理的节能服务营业额保持年均增速30％以上.业内人士认为,在政策扶持下,相关产业将进入快速发展期,未来五年,国内的节能服务公司有望突破1000家,市场规模将达3000亿－5000亿元.相关上市公司将从行业的快速发展中受益.

在高效节能方面,《规划》明确规定,鼓励发展高效节能锅炉窑炉、电机、余热佘压利用等节能新技术和装备；鼓励开发和全面推广应用高效节能绿色电器、照明器具、建材等新产品；大力发展绿色建筑和节能交通；大力推进合同能源管理新业态发展.

在此之前,由于缺乏配套的政策支持,从EMC进入中国十余年以来,除了获得世行或者IFC项目扶持的少数EMC公司之外,大部分公司在各项政策不明晰的情况下,几乎没有银行愿意贷款给轻资产运营的节能公司,使得大部分公司呈微利成长或在死亡线上苦苦挣扎.

“没有国家政策扶持的EMC产业,使得企业在偌大的市场中由于难以把握转瞬即逝的机会,而难以做大.”记者采访的某EMC公司负责人对此深有感触.

直到2010年,政策的东风才姗姗来迟.先是《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》出台,国家将通过加大资金支持力度、实行税收扶持政策、完善相关会计制度、进一步改善金融服务四大举措促进相关产业发展.《意见》同时明确：到2012年,扶持培育一批专业化节能服务公司,发展壮大一批综合性大型节能服务公司.到2015年,使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一.

扶持政策迅速得到落实：财政部于去年6月明确,安排20亿元专项奖励资金用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域及公共机构实行节能改造.随后,有关部门出台政策,奖励年节能量在10000吨标准煤以下、100吨以上(工业项目500吨以上)的EMC项目,中央财政奖励标准为240元／吨标准煤,省级不低于60元.

曙光初现在“十二五”开局的2011年.在这一年中,国家将执行了几十年的“以煤炭为基础,电力为核心”的能源战略转变为“以节能为第一”,EMC产业呈泄洪之势发展.

今年年初,财政部、国税总局联合下发《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》,对符合条件的节能服务公司暂免增收营业税和增值税,同时给予“三免三减半”的所得税优惠.

6月24日,财政部公布《节能技术改造财政奖励资金管理办法》,其中明确,“十二五”期间,政府将对节能量在100吨标准煤以上及年综合能源消费量在1万吨标准煤以上的节能项目,东部地区按240元／吨标准煤,中西部地区按300元／吨标准煤给予一次性奖励.

部分地区的扶持力度更是大幅“加码”.以北京市为例,中央对EMC项目按年节能量每吨标准煤奖励240元,要求地方配套不少于60元.北京则将地方配套标准提高到260元,中央和地方奖励合计达500元.同时,对暂不具备国家审核备案条件的节能服务公司,北京市地方审核后也可由市级财政给予奖励.标准为每吨标准煤奖励450元,或按项目投资额的15％、20％给予奖励.

华泰联合证券认为,从政策上来看,国家对于采取EMC方式进行节能服务扶持是很明确的,扶持力度超越市场预期；而且税收补贴范围加大,补贴条件更加细化.未来将有更多促进节能服务行业的政策出台.产业快速发展前景更加明朗.

“一系列扶持政策出台后,EMC得到社会广泛关注,很多省邀请我们到当地去落户.”北京希克斯节能科技有限公司总经理李旭刚说,从去年开始,以合同能源管理模式进行节能改造,他们公司的签约金额大大激增.

而记者注意到,在近期举办的有关EMC论坛或大会上,气候变化资本集团、英国碳资产公司、欧芬汇川集团以及各类PE前来,碳资产公司一位负责人就表示：虽然他们还没有EMC项目,但是他们很看好这个巨大的中国市场,将深入交流学习,为今后开展EMC业务打下基础.

据记者了解,国家对此的定义是：“十二五”期间,节能服务产业将结束目前的推广阶段,进入快速发展期.未来五年,国内节能服务公司有望突破1000家,产业规模将达3000亿,5000亿元.

行业隐忧

尽管EMC前景广阔,但2010年,全行业仅有587亿元的总产值,还不及高耗能企业中煤能源一家上市公司去年712.68亿的营业收入.“主要是由于合同能源管理的资金回收周期长、也与社会对这种特殊的产业模式的接受程度有关,比如在很多机关单位,EMC模式还难以与传统的财务支出方式相对接.”

记者采访的某PE在考察了很多EMC公司后仍然感到很困惑：在这一两年中,各种打着EMC牌子的公司层出不穷,在他看来,很多通过国家发改委和北京市发改委审核备案的EMC公司应该是很专业,出乎他意料的是,这些公司很多都是从以前的国有建筑设计院或者相关大型国有公司包装而来,相当数量的公司技术谈不上先进或独有,成功案例自然也就平淡无奇.而一些小型的科技型或有专利的EMC公司,却由于达不到进入门槛无法审核备案,与一些大项目失之交臂,也失去了企业发展的最好时机.

“挂羊头卖狗肉的现象很多.”该PE告诉记者,由于目前有很多国家补助,很多与政府关系密切的国有公司轻而易举就能获得这些扶持或者补助,而那些真正需要帮助的中小企业往往都被拒之门外.

据记者了解,国外的EMC公司多为耗能企业提供成体系的节能服务,例如流程改造、节能技术应用等,其中大多是技术性服务,实际提供节能产品的并不多.而在节能市场中,这些成体系的节能技术应用才是最࣪