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是取消国产化限制.过去,中国汽车产业政策对外资进入汽车生产领域有较为严格的国产化要求,其目的是要促使外资在中国发展零部件制造业,而不是简单的汽车组装业.加入WTO之后,国产化限制被取消.国家不能出台鼓励国产化的政策,不得限制进口部件总成装车,不得规定散件装车的同时必须引进先进技术.这就为跨国汽车公司迅速扩大在中国的产能,快速引进车型,加强对整车生产的技术控制提供了条件.二是取消发动机的股比限制.发动机是汽车最重要的总成,谁控制了发动机的生产和技术,谁就在很大程度上掌握了整车生产的主动权.因此,过去,中国汽车产业政策规定,在整车和发动机的中外合资项目上,外资的股比不得超过50%,以此来确保中资至少在资本地位上与外资拥有同等的决策权和发言权.加入WTO之后,外资生产发动机的股比控制被取消,从此,跨国汽车公司不仅拥有发动机的技术,而且可以控股甚至独资生产,却不必转让技术.这样,跨国汽车公司通过对发动机生产的控制既可左右整车利润的分配,又可加强对整车和零部件生产的控制,从而提高其对整个汽车产业的控制力.三是放宽服务贸易领域的限制.为了加强对汽车产业的保护,过去中国的汽车产业政策严格禁止外资进入汽车服务贸易领域.加入WTO以后,中国政府承诺3年内将彻底放开对外资进入汽车服务贸易领域的限制,包括整车和零部件的国内销售、进出口和汽车分销服务、经营性运输公司、汽车分期付款和融资租赁、汽车生产性融资业务等.这些领域放开后,跨国汽车公司便可凭借其雄厚的资本和成熟的经验,加强对服务贸易网络的掌控,从而实现对中国汽车产业从“生产型”控制向“生产+服务贸易型”的双重控制.

3、维护垄断资本的集团利益需要排挤任何新的市场分享者

跨国汽车公司全面调整在华战略,除了外部环境的深刻变化外,另一个重要原因就是维护垄断资本的集团利益.目前,世界汽车市场的厂商结构是一种典型的垄断竞争型结构.“6+3”集团(即通用汽车集团、福特汽车集团、戴姆勒―克莱斯勒汽车集团、丰田汽车集团、大众汽车集团、雷诺―日产汽车集团以及本田汽车公司、宝马汽车公司和法国PSA集团)几乎控制了整个世界汽车市场.它们之间虽然有激烈的竞争,但在维护垄断资本的集团利益方面却是一致的.其基本策略是,先共同打压和排挤新的市场分享者,保持对市场的高度垄断,然后,再竞争分享市场份额和垄断利润.在这一富人俱乐部中,它们需要的是提供服务的球童,而不是参与竞赛的球手.在过去的巴西汽车市场是如此,在现在的中国汽车市场也是如此.这就是为什么跨国汽车公司几乎不约而同地加强对中国汽车产业的全面控制,并以各种手段打压民族资本发展空间的深层次原因.

4、追求利润最大化需要加强对产业链的全面控制

打压新的市场参与者,维护的是垄断资本的整体利益,而追求利润最大化则是每个跨国汽车公司发展的内在要求和必然冲动.在不同的政策环境下,跨国汽车公司追求利润最大化的手段是不一样的.过去,由于汽车产业政策方面的限制,跨国汽车公司在中国汽车市场获取利润主要是通过技术转让、出口散件和合资生产的形式实现的,其追求利润最大化的手段则是加强技术垄断和尽量延长CKD的时间.现在,随着中国汽车市场对外开放程度的提高,市场竞争的越来越激烈,以及外资管理政策的变化,跨国汽车公司追求利润最大化的手段则是加强对产业链的全面控制.这样做的好处是:其一,利润来源更加多元化.除了从生产领域赢利外,还可以通过服务贸易领域赚钱,如汽车销售、融资租赁等.其二,利润来源更加稳定化.通过对产业链的全面控制,可以按照自己的意志和经营策略进行长远打算,从而获得更加长期而稳定的利润.其三,利润来源更加整体化.通过对产业链的全面控制,把“中国战略”和“全球战略”融合起来,从而在全球范围内谋求整体利益的最大化.

四、跨国汽车公司在华战略调整的影响

跨国汽车公司在华战略的调整对中国汽车工业发展所带来的影响,既有有利的一面,又有不利的一面,但不利的一面远远大于有利的一面.

1、有利影响

(1)有利于提高中国汽车产业的竞争质量.竞争是市场经济的灵魂,也是一个产业、一个企业发展的根本动力.过去,中国汽车产业之所以发展较慢,一个重要原因就是缺乏良好的竞争,主要表现在三个方面:一是竞争不够充分.过去中国的汽车产业一直处在政府的高度保护和严格的行业管理之下,汽车企业之间既缺乏竞争的动力,也缺乏竞争的环境和条件.二是竞争手段单一.过去的竞争主要是价格竞争,技术、质量、服务竞争相对较少,竞争手段较为单一.三是竞争主体规模偏小.在100多家汽车生产厂家中,只有2家产量超过50万辆,9家产量超过10万辆,其余90%以上的企业产量不到10万辆.由于竞争主体是众多的小规模汽车企业,竞争的档次和水平不高.现在,国际汽车巨头将其在激烈的国际竞争中形成的先进的竞争理念和多样化的竞争手段带入中国,并逐渐成为竞争的主体,这无疑这对提升中国汽车产业的竞争质量和水平起到极大的促进作用.

(2)有利于提高中国汽车产业的经济规模.规模不经济一直是制约中国汽车产业健康发展和产业竞争能力提高的重要因素.跨国汽车公司在华战略的调整,其中特别是加大对中国汽车市场的投资力度和扩大生产能力的规划无疑将极大地提高中国汽车产业的经济规模.实际上,近两年中国汽车产业生产能力的快速增长和汽车企业生产规模的迅速扩大,在很大程度上就是跨国汽车公司在华发展战略调整的结果.今后,随着跨国汽车公司在华增产扩资计划的逐步实施,中国汽车产业的经济规模将进一步扩大.另外,由于跨国汽车公司在华投资力度的加大,生产技术水平的大幅度提高,无形中也加强了中国汽车产业的进入壁垒.由此,长期困扰中国汽车产业发展的规模不经济问题将逐步得到解决.

(3)有利于促进中国汽车产业的结构调整.在中国的外资管理政策中,明确规定一家跨国汽车公司不得以同类产品建立两家以上的合资企业,以防止出现国内汽车企业争相合资、内资散乱变为外资散乱的局面,但兼并重组可以不受此政策的限制.跨国汽车公司要想加快在中国的扩张步伐,其现实的选择就是加大兼并重组力度.近两年来,中国汽车产业出现的兼并重组高潮,外资就是重要的推动力.例如,一汽集团在重组天津汽车的基础上再与丰田公司实现全面合作.之后,一汽集团又与成都工业投资公司合资成立了“成都一汽汽车有限公司”,间接控股四川旅行车制造公司,从而实现与四川丰田的合作,就是丰田公司推行其中国战略的重要步骤.又如,通用公司联手上汽集团重组了柳州五菱之后,又共同出资9亿元收购了山东烟台车身有限公司的全部股权.目前,通用公司还在谋求上汽集团共同参与金杯通用的重组活动.通过兼并重组,通用公司不仅实现了生产能力的扩张,而且还握有寻找另一家合作伙伴的主动权.由跨国汽车公司参与或推动的兼并重组活动不仅有利于加快中国汽车产业结构的调整步伐,而且也有利于结构调整的健康发展.因为外资的兼并重组完全是市场化的,利润最大化是其主要动机和目的.因此,这种兼并重组更健康,更富有生命力.

(4)有利于中国汽车产业与世界汽车产业的接轨.由于长时期的贸易保护政策,中国汽车产业一直在一种相对封闭的环境下寻求发展,与世界汽车产业相比,形成了较大差距.随着跨国汽车公司对中国汽车产业全面而深度的介入,对缩小中国汽车产业与世界汽车产业在经济规模、组织结构、经营理念、营销方式、产品技术、产品价格等方面的全面接轨,将产生极大的促进作用.

2、不利影响

(1)产业资本金融化.由于跨国汽车公司全面调整在华战略,在产品开发、零部件配套、品牌推广、营销服务网络等方面不断加强控制,中国汽车产业资本的“话语权”越来越少,“有股权,没有决策权”的现象越来越普遍.其结果是,中国汽车产业资本将有可能逐步变成金融资本,利用外资变成了被外资所利用.除了“按股分红”之外,享受不到中国汽车市场高速成长&

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