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关于客运相关论文范本,与山西省农村客运网络化调查报告相关毕业论文怎么写
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内容提要党的十七大报告中提出“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”是解决好“三农”问题的关键,也是走中国特色农业现代化道路重要方向.农村客运网络化建设是加速城乡一体化进程、构建社会主义和谐社会的重要组成部分.本报告就山西省农村客运网络化发展水平、取得的经验进行了阐述,并且重点就城乡客运的社会公益性与经营者经济效益之间的矛盾和城镇化过程中城建部门管理的城乡公共交通和交通部门管理的乡村客运在二元体制下所造成的问题进行分析,并提出了加快我国农村客运网络化建设实施建议.
关 键 词农村客运网络化
统筹城乡运输服务是落实科学发展观、推进城乡经济社会发展的重要内容,也是党的十七大重要精神.为贯彻落实这个精神,国家发展改革委综合运输研究所承担了宏观经济研究院深入贯彻落实十七大精神专项课题《统筹城乡运输服务体系研究》.为了客观地掌握农村客运网络化建设发展情况,我们选择具有典型意义的中西部地区就农村客运网络化等内容进行调研.2008年年初,课题组赴山西省走访了省发展改革委、省运管局及有关城市的城乡交通的管理部门,以及对县域公交公司、农村客运公司等企业进行了典型调查,同时对有关的客运场站及班线进行了实地考察.
一、山西省农村客运网络化发展现状
山西省交通部门以科学发展观为统领,紧紧依靠国家积极的发展措施,以发展为主题,以结构调整为主线,以改革创新为动力,解放思想,制定了很多行之有效的管理办法、标准和优惠政策,把农村客运网络化工程作为惠泽百姓、服务“三农”和社会主义新农村建设的民心工程,努力服务城乡经济社会发展,服务人民群众安全便捷出行,农村城乡客运网络建设取得了明显成效.
2007年底,全省已开通客车的乡镇数1198个、建制村25737个,农村人口2034万人(占全省人口61％).全省100％的乡镇、92％的行政村通了客车,覆盖农村人口约1800万人,覆盖率88％.
现在全省农村客运线路2723条,经营户数1383户(其中公司化经营143户),从业人员约2万人；农村客车达到6510辆.
从2004年开始,新建乡镇汽车客运站358个,安装农村客运候车亭4395个、招呼站牌15811个,农村客运候车设施覆盖率高达72％,大大改善了农村群众的出行条件和经济社会发展环境,有效地服务了“三农”工作和社会主义新农村建设,较大地提升了交通部门和运管机构的形象和地位.
“十一五”期间,农村客运方面的基本目标是：95％以上的建制村通客车,50％的乡镇拥有四、五级客运站,75％的乡镇和建制村设有候车亭或招呼站牌.
山西省农村客运网络化发展基本情况见表1、表2、表3.
二、山西省农村客运网络化发展的经验
(一)政府重视、政策扶持,营造有利于农村客运发展的环境
山西省农村客运网络化试点工作从2003年全面展开.长治、晋中两市及太原小店区等22个县沛、因确定为试点市县.按照试点先行、典型引路的思路,坚持实事求是、因地制宜、注重实效、分类指导、市场运作的原则,扎扎实实积极稳妥地推进村村通客车工作.
针对农村客运客流分散、客源不集中、道路条件差、开发成本较高、规划组织程度较差等原因,各级运管机构转变观念,转变作风,出台优惠政策,整顿农村客运市场秩序,不断营造有利于农村客运市场发展的软环境和硬环境.同时,省交通厅出台了《关于加快农村客运网络化建设促进农村客运发展的意见》,对农村客运车辆实行优惠政策,对农村客运车辆减免征收客运附加费(由原来的70元／座下降到32元／座、17元／座)、减半征收运管费和养路费；专门接送农村中小学生上学的客车全部免征各种交通规费等.各地采取了新开线路免缴、缓缴等优惠政策,扶持农村客运事业.2007年,山西省共11个地市对5490辆农村客运车辆实施减免有关交通规费共计4600万元(表4).
以上措施的实施,大大调动了开通农村客运班线的积极性,加快了山西省农村客运网络化的进程.
(二)鼓励公司化经营,提高农村客运发展质量
为了不断提高农村客运的发展质量,山西省根据各地不同情况,鼓励农村客运实行公司化运营,确定了农村客运网络化发展的五条原则：一是即遵循市场经济规律和市场化运作,全面规划,组织引导,实事求是,讲求实效的原则；二是坚持平川与山地、干线与支线、热线与冷线协调发展,全面推进的原则；三是引导和鼓励发展统一车型、统一标志、统一班次、统一票价、统一核算的公司化和公交化经营的原则；四是以市场为导向,大中小及微型车协调发展,优先发展安全型、经济型、适用型、便捷型客车,引导和发展高档豪华车型,禁止报废、拼装车辆营运的原则；五是依据国家法律规定,由运管部门统一规划、统一管理,通过开展服务质量招投标,推行客运线路统一经营,营运客车企业统一管理的企管线、企管车的管理模式,加大农村客运市场监管力度的原则.
在这些原则指导下,全省各市因地制宜,进行公司化、规模化经营的探讨.在条件成熟的地方,积极引进国内有经验、有实力的农村客运企业对一个区域的客运进行整体经营,直接引入成熟的管理理念和经营方式.同时,积极引导分散的农村客运经营者以乡镇、村、客运线路为单位,在平等、互利的基础上,通过投资人股、单车产权联结等形式,组建股份制、股份合作制等形式的运输企业.营运车辆通过产权入股的形式由企业统一经营,统一管理,一举解决了多年来存在的为争夺个人利益而超速、超载和抢客等老问题.
例如,2004年12月30日,清徐县通过服务质量招投标,引进外地资金,成立了“清徐县乡客运有限公司”.40辆中型车往返于8条客运线路,覆盖了155个行政村,日发车150个班次,日运送旅客2100多人,老百姓花上一两块钱就能享受到城里人才有的公交化服务.标准的线路站牌,统一的车型颜色,规范的服务态度,文明的礼貌用语,不仅彻底解决了老百姓出行难的问题,为广大农民提供了一个舒适安全便捷的交通运输环境,也为全县增加了一道亮丽的风景线.平遥等县在整合原有运输资源的基础上,引进外省客运企业,发展公交化农村客运模式,起到了示范带头作用.
大同的新南客运公司,作为民营企业,大力支持农村客运,投资700多万元,在大同市的天镇、广灵两县开设了新南城乡客运公司,实施公司化经营,公交化管理,实行了一元钱工程,得到了广大老百姓的交口称赞.
以上措施的实施,为农村网络化的健康发展创造了较为有利的发展环境,为发展农村客运提供了新的模式.
(三)协调发展,合理搭配,提高农村客运通达深度
与城市公交相比,农村客运具有巨大的不平衡性.人口比较密集的地区交通发达,车辆等级高,经济效益良好,运力相对饱和；人口稀少的地区交通落后,车辆等级较低,由于经济效益差,车辆很少或干脆没有客运车辆.
针对这种现状,山西省采取进一步开放市场的措施,鼓励社会兴办、开发农村客运企业.严格控制“饱和线”,适度搞活“潜力线”,放开发展“空白线”和“需延伸线”.申请经营冷线、支线和乡村短途客运的,运管机构优先办理开业手续,优先审批客运线路,优先办理营运证牌.山区、冷线经营者一定时期内不受运力额度限制,由经营者根据市场需要灵活投放运力.未开通客运车辆的班线上,可以在一定时期内拥有专营权.实行公司化管理的企业,实行冷热线搭配,由公司统一调度车辆.解决边远山区群众乘车难问题,开往边远山区的客运线路,由公司统一安排车辆专线经营,规费、管理费和经营收入由公司统一协调,既解决了山区群众的出行问题,也解决了冷僻线路客运企业的效益问题.
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这些举措有效地抑制了“热线过热”,避免了“冷线过冷”,为农村客运的可持续发展创造了条件.以潞城市为例,政府在县级政府中率先对开通农村客运“冷”线的公司补贴1万元,大大调动了开通农村客运班线的积极性,并率先出资10余万元为全市1700余名70岁以上的老人办理了免费通行证,使农民真正感受到了党和国家政府的温暖.
(四)解放思想、克服二元体制的影响、积极探索农村客运网络化的新途径
山西省在积极推进农村客运网络化建设的同时,也在不断探索农村客运的新途径,逐步向公路客运和城市公共汽车融为一体,由同一行政主管部门管理,遵循统一法律规章,管理规范和技术规范,并对客运生产与组织进行统一管理的城乡客运一
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