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关于客运相关论文范本,与山西省农村客运网络化调查报告相关毕业论文怎么写
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;的民心工程,是促进城乡经济社会协调发展、建设社会主义新农村的先导工程.鉴于山西省城乡客运市场存在的突出问题,建议采取以下措施来加快农村客运网络化建设.(一)理顺城乡客运管理体制,打破城乡客运二元格局
长期的制度体制分割是城乡二元结构的主要成因之一,也是实现城乡统筹交通发展的主要障碍.建立科学合理、完善高效的组织制度是适应区域经济社会发展需要,提高交通行政管理效率的必然选择.党的“十七大”在部署社会主义新农村建设任务时明确提出,要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局.这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求,是打破城乡二元结构、促进农民富裕的根本途径.
1、为打破山西省城市公交与班线客运二元分割局面,减少职能交叉,提高办事效率,必须理顺城乡客运管理体制,明确城乡客运的归属问题,建议结合十一届全国人民代表大会大部制改革,将城市公交、出租汽车、城乡客运由交通部门统一归口管理,建立“一城一交”的大交通综合管理体制,逐步实行交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖,实现交通建设城乡统一规划,交通运输市场城乡统一管理,交通信息资源城乡全面共享,最终实现城乡交通公共服务均等化.
2、以从实际出发、实事求是的原则,系统制定全省城乡客运税费政策.建议根据山西省财政状况,出台在全省范围内具有指导性的公路规费征收意见,根据经营线路给予不同的优惠政策.一级城乡客运线路的车辆公路养路费和客运附加费按1/2征收；二级城乡客运线路的车辆公路养路费和客运附加费减免2／3；三级城乡客运线路的车辆全免养路费和客运附加费的车辆规费征收优惠政策.
3、根据山西省的实际情况,因地制宜,积极探索统一城乡客运资源配置.在运行机制上坚持集约化经营、员工化管理、公交化运营模式.充分利用原客运线路经营年限到期的时机,对原有经营主体推出股份合作和公司收购的过渡模式,按“服从大局、维护利益、政策补偿、对等配置、运力置换”的原则,灵活安排线路走向和车辆数量,合理安排班次,降低运营成本,解决客运企业不愿经营冷线的矛盾,提高道路、站场、车辆等客运设备设施的效率,为城乡客运的可持续发展提供生命力.
(二)确立高效的客运市场主体,走规模化道路
建立统一、规范、合理、高效的城乡客运一体化市场首先要确立市场经营主体.从目前山西省客运市场来看,各地市的城市公交客运基本上都是一家垄断,而道路客运主体多而分散,在实施城乡客运一体化的条件下,应引导客运市场主体进行整合.
1、全面整顿山西省城乡客运市场,清理超范围经营企业,鼓励高资质的企业在全省范围内组织和开展网络化经营,提高山西省城乡客运市场的集中度,推动客运朝企业规模化,生产专业化,技术现代化,经营规范化方向发展,以提高山西省城乡客运运营主体的等级,扩大企业规模,提高运营效率.
2、转换经营体制,建立现代企业制度.按“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,通过政策引导,市场推动,鼓励山西省城乡客运企业之间的业务合作与经营,找出适应各自发展的组织形式和管理模式,为城乡道路客运一体化发展奠定基础.
3、在政策上,积极引入省外或国外的道路客运企业进入省内市场合资经营,并予以适度的优惠政策,以吸引先进的组织管理经验和先进的技术手段,发展多元化经营,增强山西省城乡客运企业经济实力和市场应变能力,提高市场占有率.
4、对于农村客运,进行经营主体整合时可按以下两种模式运作：一是区域经营整体改造模式.将县(市)到乡镇的和以乡镇为中心向各行政村幅射的客运网络结合起来,形成一个区域,由一家客运公司负责运营.二是依靠专业运输公司进行集中改造.专业运输公司全额出资购置适合农村条件的小巴淘汰农用车,再由运管部门在现有经营户中选拔优秀人员进行部分风险抵押承包.
(作者单位：国家发展改革委综合运输研究所)
责任编辑 王登凯
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