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私人产品与公共产品是市场经济中产品的两种形式.公共产品生产与提供是对市场失灵的校正,也是对市场制度缺陷的一种弥补.在当前,大力加强公共产品生产,使之与私人产品生产并行发展,体现了更加完善的社会主义市场体制模式的构建.公共产品大发展是出现于20世纪的新事物.科学评析、扬弃西方经济学的公共产品理论,构建社会主义公共产品新理论是十分必要的.

关键词：私人产品；公共产品；公用品；公益品；市场体制新模式

中图分类号：F045　文献标识码：A　文章编号：1003―5656(2007)04―0005―08

近三年来,针对现实生活中出现“看病”、“读书”、“住房”等“困难”,经济学人在对我国如何发展“医卫”、“教育”以及社会保障等事业的讨论中,搞好公共产品(包括服务)生产与提供,已经成了一个流行的话语,公共产品成为了一个在媒体中使用频率很高的关键词.尽管许多人使用这个词,但是对这个词的含义的理解却是不一样的.例如：

1．将公共产品视为是政府使用财政资金组织生产与负责提供的产品,基于这种认识,非政府的组织,如慈善团体以及个人(如义务工作者)提供的社会服务就不属于“公共产品”了.此外,众多人们自行出资建设、共同享用的公共生产和消费设施,如村民共建的村道、池堰,社区居民出资共建的绿地、休闲场所和娱乐设施(俱乐部),就不是公共产品了.

2．将公共产品视为是不通过市场交换、不具有价值性,实行实物配给的物品,如像由政府拨地、政府建造和对救济对象进行实物分配的福利住房.按照这一观点,付给困难户和低收入者以货币津贴用于廉租房或购买经济适用房,由于采取商品形式,就不属于公共产品了.

3．将公共产品规定为非盈利性单位提供的产品,也就是认为公共产品生产排斥企业化,而要采用传统的计划体制下的企业模式.按照这一认识,改革后的实行市场化运作的城市公共交通、水、电、气等公用企业,它们提供的商品性产品和服务就不是公共产品了.

4．将公共产品的生产视为完全排斥市场机制,不需要诉诸竞争,特别是不受市场价格机制的调节；按照这一认识,那些实行“价格浮动”的服务就不是公共产品了.

5．将公共产品生产机构视为只能从事“纯粹公益品”生产；按照这一认识,只要是公益性机构就不允许有任何与自身利益挂钩的商品性活动项目.

可见,当前人们对公共产品的涵义、性质、功能,什么是公共产品的生产机制,社会主义市场经济中如何发展公共产品生产等基本理论问题,存在着许多混乱的认识.一些人单纯搬用西方经济学中的公共产品概念,一些人则把公共产品当作是“非商品”、“政府品”.这种对公共产品理论认识上的模糊不清和对公共产品概念的随意使用,“各言其是”,显然会影响到我国当前搞好新时期公共产品生产与分配的方针政策的正确设计.

可见,以马克思经济学为指导,对公共产品这一现代经济学范畴含义进行梳理、修改和科学阐释,弄清社会主义条件下发展公共产品生产的规律,这就是一项具有重要现实意义的理论工作.本文对公共产品提出一种新的定义,区分出公用品、公益品两类公共产品,并对公共品生产与提供的一般机制进行概述.

一、私人产品与公共产品――市场经济中的产品的两种形式

1、私人产品――市场经济中产品的一般形式.私人产品,不是指私有经济的产品,也不是指“个人私有”物,而是指以企业或私人为主体,实行充分竞争,生产从属于市场调节的生产品,它是充分竞争经济的生产物.马克思经济学把商品作为市场经济中“财富的元素形式”_,这种商品也就是当前人们所说的私人产品.社会主义市场经济中公有营利性企业生产的商品,也属于私人产品范畴.

市场经济的基础结构是充分竞争性的生产,其基本特征是：(1)以企业(或个人)为主体,(2)以盈利最大化为动机,(3)实行充分竞争和价格的市场形成.这是一种由市场竞争价格调节的生产机制,简称市场机制.市场机制形成的条件是：(1)有众多购买者为占有商品而互相竞争；(2)有众多生产者为出售该商品而相互竞争；(3)上述竞争也体现为购买者与生产者之间的竞争.这是一种充分竞争的经济,它生产出充分竞争性商品,西方经济学称之为私人产品(物品).

不是任何一种商品都能成为充分竞争性的商品.充分竞争性的商品的物质前提是：(1)产品使用价值的独享性,从而消费的相互排斥性.(2)使用价值分单位性,从而使产品能进行收费出售.以上两项条件可以更简单地概括为：产品的私用性和独占性,二者是使这种产品能实行充分竞争性的商品交换,使产品价格能实现为充分竞争价格,使这一产品的生产能从属于市场机制的必要条件.

市场经济中市场流通的大部分商品,不论是超市中的千万种消费品或是生产资料市场中的各种各样机器、原材料,由于都具有上述产品私用性和独占性,因而都采用充分竞争性的生产和私人产品方式来提供.市场机制起着下述功能：(1)推动“私人产品”生产发展；(2)促使产品适销对路；(3)促使产品技术含量和质量提高；(4)促使产业结构的优化；市场成为这一生产领域的资源合理配置的基本调节者.私人产品生产是市场经济中的基本经济形式,借助于完善的市场制度,实现充分的竞争,不断提高私人产品生产力,就成为当代世界人们促进多样性的现代财富生产的重要途径.

充分竞争性的私人产品生产机制,不仅仅能为发展资本主义经济服务,而且也能为发展社会主义经济、促进生产的跨越式发展、实现国强民富服务,这已经为改革开放以来中国经济大飞跃奇迹所证明.在我国贯彻落实科学发展观,建设社会主义和谐社会的新时期,我们需要按照社会主义市场经济体制的要求,进一步发展和完善市场制度,破除垄断,在国民经济更广泛领域内,实行和形成充分竞争性经济,进一步发挥私人产品生产功能,大力提高其效率,为增强社会财富生产力创造完善的制度前提.

2、公共品――市场经济中产品的另一形式.市场经济中除了私人产品生产而外,还存在公共产品生产.崇尚私人产品生产的亚当斯密,也注意到自由市场经济中还需要有由政府来承担建设的公路、桥梁以及教育等等公共工程以及公共机构.20世纪以来的现代市场经济则存在着发达的公共产品生产.西方经济学中广泛流行的公共产品的定义是萨缪尔逊所作出的,他说：“公共产品是这样一些产品,无论每个人是否愿意购买它们,它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里”,这一定义将公共产品规定为由产品的物质、技术性质决定的集团共同消费性,或“消费的非竞争性和占有非排它性”.

市场经济与公共产品参考属性评定
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