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关于行政管理体制方面论文范例,与甘肃省乡镇行政管理体制和运行机制相关毕业论文格式
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内容提要：历史能够照亮未来,唯有对改革开放以来乡镇行政管理体制和运行机制改革创新的历史经验予以总结,才能站在历史高度,设计出新形势下的改革路径,实现2010年基本完成乡镇机构改革的任务.我国总体上已经进入一个新的历史时期,乡镇行政管理体制和运行机制必须适应新的形势,围绕增强乡镇政府社会管理和公共服务职能设计改革路径.
关 键 词：乡镇行政管理体制和运行机制；改革创新
中图分类号：D625.42文献标识码：A文章编号：1003-4161(2009)02-0128-05
导言：“农业是安天下、稳民心的战略产业,没有农业现代化就没有国家的现代化,没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定,没有农民全面小康就没有全国人民全面小康.我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统产业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”面对“三农”如此重要的地位,处于新的“发展阶段”、“关键时刻”和“重要时期”,如何通过乡镇行政管理体制和运行机制改革创新,调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑,不断解放和发展农村社会生产力,使农村经济社会充满活力,是全党面临的一项历史任务.本文出发于改革开放以来乡镇行政管理体制和运行机制改革创新的历史经验,落脚于新形势下乡镇行政管理体制和运行机制改革创新路径设计：解放思想,形成城乡一体化发展的政治思维和先进文化；围绕强化社会管理和公共服务职能进行乡镇行政管理体制和运行机制改革创新.
1.甘肃乡镇行政管理体制和运行机制改革创新的实践
甘肃乡镇行政管理体制和运行机制的改革创新始终与农村党的基层组织建设和农村民主政治建设交织展开,我们无需也无法把三者分开,因为这恰恰是党的领导、人民当家做主和依法治国相统一原则的反映；但我们却不能不有所侧重,因为这是研究的需要.
1.1由“人民公社”到乡镇政府：乡镇行政管理体制和运行机制的历史性转变
1978年党的十一届三中全会,把党和国家工作中心转移到经济建设上来,在农村率先发起改革.以“大包干”为代表的家庭联产责任制,不仅改变了农业经营方式,而且瓦解了“人民公社”体制,启动了以村民自治为主要形式的农村民主政治进程.党中央按照党政分设、政社（政府和社会）分开的原则对农村党的领导体制、乡镇行政管理体制和运行机制进行了全面改革.1981年6月党的十一届六中全会提出要“使各级人民代表大会及其常设机构成为有权威的人民权力机关”,使乡镇人大得以恢复并正常开展工作.1983年10月,中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》,要求各地恢复乡人民政府体制,规定乡镇为农村基层政权组织.到1984年底,甘肃全省恢复和建立了1554个乡镇,农村基层政权建设开始走向规范化.改革开放初期,乡镇党委与政府、村党支部与村委会之间的关系如何界定,是农村工作中的现实难题.1986年9月,中共中央、国务院下发《关于加强农村基层政权建设工作的通知》.要求明确党政分工,理顺党政关系；实行政企分开,促进农村经济进一步发展；简政放权,健全和完善乡政府职能；切实搞好乡政权的自身建设和村（居）民委员会&
关于行政管理体制方面论文范例
1.21992、1994年乡镇行政管理体制和运行机制改革：精简机构、健全职能
1992年,按照党中央、国务院的要求,甘肃省进行了乡镇机构改革,精简了乡镇党政机构设置,在经济发达、规模较大的乡镇设置综合性办事机构,在经济不发达和规模较小的乡镇实行助理员制,清退了不合格的招聘人员,理顺了县直业务主管部门与乡镇政府的关系,强化了农业服务体系建设.
1994年,甘肃省在进行县级机构改革的同时,开展了乡镇机构改革.主要任务首先是加强基层政权建设和组织建设,实行政企分开,健全乡镇政府功能.县有关部门下放给乡镇的人员,由乡镇党委和政府管理,充分发挥乡镇党委的核心领导作用；对实行双重领导的单位,乡镇党委和政府也要加强监管,使其切实为乡镇经济和社会发展服务.为了减少管理层次,乡镇不再设置派出机构村公所.理顺县乡关系、解决条块矛盾.按政企分开的原则,乡镇不实行党政与企业合一.其次是对乡镇进行分类,合理设置机构.依据乡镇经济总产值、人口和面积三个因素,对全省1553个乡镇进行了分类,经济发达、规模较大的乡镇,设置了党群、经济、社会事务、乡镇建设等四、五个综合性办事机构,人员编制控制在30人以内.经济发展水平大小居中的乡镇,设置了精干的办事机构,人员编制控制在21人左右.经济不发达、规模小的乡镇,不设职能机构,人员编制控制在15人左右.三是实行人员的合理分流.全省乡镇核定行政编制33616名,对超编的14400多人通过多种渠道、多种方式进行妥善安置.四是精干领导班子.镇党委成员一般不超过7人,党委设正副书记各1名.政府设正副职各1名,党政领导可以兼职.大乡可以增加副职1名,小乡的党政领导班子还可以精干一些.乡镇不设政协.
1.32001、2002至2003、2005年的乡镇行政管理体制和运行机制改革：区划调整、分类设置、转变职能
2001年,结合农村税费改革,甘肃省再次进行乡镇机构改革.主要任务,一是进一步转变乡镇政府职能,在重新界定党政机构职能和事业单位职能的基础上,实行政事分开,把工作重心逐步转移到行政管理和提供公共服务上来.事业单位不再承担行政管理职能,党政机关承担的技术性、辅助性、事务性工作交给事业单位或中介机构.二是规范党政机构设置.乡镇党政机构根据经济社会发展情况和地域特点,一般设“四办一部”.三是进行事业单位改革.将“七站八所”等事业单位归并成综合性的农业、文化等服务机构.合理布局乡镇中小学校.设在乡镇的社会服务与技术性服务机构,其人员、编制、资产由乡镇统一管理.设在乡镇的专业性较强的机构和人员,由乡镇和县（市、区）业务主管部门双重管理、以乡镇管理为主.设在乡镇的具有监督检查和执法职能、涉及区域性建设和管理的事业单位,实行条块结合、以条为主管理.四是精简领导职数.乡镇领导干部原则上采取互相兼职的办法.五是精简人员编制.经过这次改革,进一步转变了乡镇政府职能,大大精简了机构和人员,减轻了农民负担,密切了干群关系,促进了全省农村基层政权建设.
2002年至2003年,结合换届和乡镇机构改革,全省进行了乡镇区划调整,乡镇总数由原先的1554个减少为1242个,减少了312个.2005年,在撤乡并镇的基础上,对乡镇进行了重新分类,确定一类乡镇86个,二类乡镇606个,三类乡镇550个.一、二、三类乡镇行政编制分别核定为26名、22名、19名,领导职数分别按9名、8名、7名配备,事业编制分别控制在46名、42名、38名以内.
为了巩固农村税费改革成果,全面推进农村综合配套改革,从2005年开始,全省开展了新一轮乡镇机构改革试点工作,确定武威市凉州区柏树乡、定西市临洮县八里铺镇为全省改革试点乡镇.各市、县也选择部分乡镇进行试点.到2007年底,已有576个乡镇开展改革试点.经过试点,在划分乡镇类别、合理设置机构、科学核定编制、优化人员结构和探索乡镇政府职能转变等方面,均积累了一定经验.
2.甘肃乡镇行政管理体制和运行机制改革的三大“亮点”
罗列事实从来不是研究目的,我们需要的是从历史事实中发现“亮点”,以指导我们进行新的探索,解决新的问题.纵观甘肃改革开放30年来乡镇行政管理体制和运行机制改革创新过程,我们可以发现具有深刻历史意义的三大“亮点”.
2.1从“公社”到政府：农民经济身份的真实回归
从人民公社到乡镇政府,不仅仅ą
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