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关于行政管理体制方面论文范例,与甘肃省乡镇行政管理体制和运行机制相关毕业论文格式
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59;一个名称上的变化,而是一个历史性的转变:对农民经济身份回归的政治肯定.农村联产承包责任制事实上瓦解了以农村“人民公社”为代表的政权机关、经济组织、基层社会三种功能高度混合的体制.农民获得了土地经营权,这是中国农民经济身份的真实回归.中国是传统农业国,但中国大多数农民几千年来是没有土地或不能自由耕种土地的“农民”,也就是说,农民并没有自己独立的经济身份,并不是真正意义上的农民,即使是在新中国成立后,除土地改革到人民公社化中间短短几年外,也基本上是这样.土地承包责任制,使农民拥有了真实的经济身份,成为真正的农民.从“人民公社”到乡镇政府转变的基础是农民的土地经营自主权,乡镇政府是建立在农村家庭联产责任制基础之上并以维护这种经济制度（十七届三中全会定义为“基本经济制度”）为己任的政治上层建筑,是农民经济身份法律化标志,是农民思想的“稳定器”,是农村联产责任制长期稳定不变,即农民不可剥夺的经济身份的一个权威性标志.以拥有土地使用权为基础,农民才获得事实上的人身自由、生产自由、生活自由、思想自由,这种自由,构成社会主义市场经济的基础,极大解放了农业生产力；以乡镇政府的存在为标志,农民的土地经营权具有国家政权的保障.从“人民公社”到乡镇政府的转变,突破了高度集权模式,农村党的领导体制、乡镇行政管理体制和运行机制及农村治理模式发生根本变革.| 有关论文范文主题研究: | 关于行政管理体制的文章 | 大学生适用: | 研究生毕业论文、学位论文 |
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2.2村民自治、民主选举：农民政治身份的真实回归
“大包干”以后,一些地方农村基层组织出现了瘫痪半瘫痪局面,农村社会治安问题、民事纠纷大量增加.于是,有些地方出现了村民自治组织,由群众自己组织起来,进行自我管理.国家对农村的控制程度和传统意义上的“集体”的职能大大弱化,一些新的治理要素被引入农村社会,农民拥有了参与管理的民主权利,开始具有依法办事的意识.经过30年的发展,农民民主法制意识大大加强、以村民自治为核心的治理格局已基本成型,民主法制观念较为普及.民主首先体现在选举权上,选举是民主的第一要义.甘肃在基层民主政治建设方面的最大“亮点”是在村委会换届选举和建立村民代表会议制度中融入了村务公开的内容.农民不仅能够按照自己的意志选举自己的“当家人”,而且能够对自己的“当家人”进行监督.这就蕴含着深刻的历史意义：村民不仅是依法具有自主经营权的农民,而且是依法具有自主选举权的选民,这是农民政治身份的真实回归,而村务公开,民主监督,是农民民主权利的进一步拓展.中国的村民委员会选举是改革开放以来最先出现的选举改革,涉及七、八亿农民,是世界上参与人数最多的选举,无疑对中国社会主义民主政治建设进程具有强大推动作用.村民自治、民主选举必然突破农村基层干部选拔的传统路径,民主化、多途径选用干部已经成为选拔干部的基本方式.20世纪90年代以前,乡镇干部是由上级委派,“选举”也是严格按照上级组织意图进行的“认可式”选举.随着乡镇党委委员“公推”（群众和党组织共同推荐,也称“双推”）和村党组织成员“两推一选”（群众推荐、党员推荐、党内选举）的广泛推行,民主、竞争、择优的“竞争式”选举趋势已不可逆转.转业干部、回乡青年、致富能人已经成为村干部的主流,全省普遍开展的选聘大学生到村任职,极大地改善了村干部的知识结构.有的市县开展高薪公选村干部、下派机关企事业单位干部等工作,拓展了村干部的来源渠道,为村干部队伍注入了活力.人民民主和党内民主、选举民主和协商民主交互推进,且为党的十七大报告所肯定.
村民自治、民主选举的政治价值有三点：
第一,村民委员会选举成为中国亿万农民学习政治参与的重要途径.经过30年的改革开放,中国在政治领域取得突出的成就是中国的选举民主得到不断推进和拓展.首先是在中国广大农村,农民开始自主选举当家人.这是前所未有的创举.第二,人民民主推动了党内民主进程.出现“两推一选”（村民推荐和党员推荐、党内选举）村党支部和“双推”（群众推荐和党组织推荐相结合）乡镇党委委员的党内民主和人民民主相结合的探索.第三,为城市社区自治提供了样板.早期的农村选举显然对城市社区的直接选举产生了积极影响,许多城市的选举技术和方法直接参照了村委会的选举.第四,批驳了中国农村不能（不需要、不可能）实现民主的谬论.多少年来,对中国社会主义民主政治持怀疑甚至否定态度的说法不绝于耳.农村民主政治的推进,有力批驳了这种谬论,坚定了党和人民推进社会主义民主政治建设的信心.
2.3乡镇职能转变：政府身份的真实回归
中国乡镇行政管理体制和运行机制的改革创新,虽然基本上是在精简机构、撤乡并镇的背景下进行的,但不可否认,政府职能的重新定位和转变的问题已经提上了中国政治体制改革的议事日程.随着社会主义市场经济的深入发展,政府职能无可避免地要由管制向服务转变.党的“十六大”就已经明确提出要建立服务型政府.政府职能定位是政府改革的本质内容,任何改革,目的都是实现政府作为上层建筑的应有职能而已.在多年的探索中,甘肃乡镇行政管理体制和运行机制的改革创新已经涉及政府职能转变的深层问题,尽管还在探索,但改革路径是正确的,从管制到服务,是政府身份回归的创新探索.新的历史条件下的乡镇行政管理体制改革,本质仍然是政府职能转变.另一方面,甘肃在改革中对乡镇政府机构规模进行分类设置的探索,其价值在于分类不仅涉及乡镇的规模和结构设置,而且涉及不同地区乡镇政府职能的差异.政府职能的转变必然促进政府领导方式和工作方法发生转变.近年来,农村基层党组织和乡镇政府已经能够自觉运用典型示范和民主协商手段推动工作,积极适应农村经济社会变革,积极转变政府职能,从以前催粮要款收取“三提五统”等转变为动员、引导、组织农民群众调整产业结构,为农民增收致富提供服务,在农村社会管理、基础设施建设和基本公共服务等方面较好地履行政府职能,乡镇政府开始向服务型政府转变.
3.新的历史时期乡镇行政体制和运行机制创新路径
发现历史的“亮点”是为了照亮未来,甘肃乡镇行政管理体制和运行机制改革创新的“亮点”能够照亮什么呢?家庭联产承包责任制是适合我国国情的基本经济制度和土地制度,村民自治、民主选举是社会主义民主政治建设的重要内容,建设服务型政府,着力增强乡镇政府的社会管理和公共服务职能是改革的方向,乡镇行政管理体制和运行机制改革,要有利于巩固农村的基本经济制度和土地制度,有利于继续推进农村民主政治建设,有利于政府职能的转变.这些都是党的十七届三中全会所明确肯定的.在这些原则之下,解放思
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