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关于经济发展方面论文例文,与全面建设小康社会的中国相关毕业论文致谢

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存在的一个问题.我觉得,研究城镇化过程的土地流传问题,有三方面需要考虑,一是要充分考虑征用土地的占补平衡,按照人口的流入、流出以及经济发展的快与慢,分类确定不同的占补措施,处理好城市和镇的发展和耕地保护的关系.二是研究农民集体土地作为非农业的土地流传和征用土地农民利益的保护问题.三是要从生态环境、经济结构和社会结构的角度来认识,城市的空间和布局,,既要重视经济的效益,也要重视环境的效益和社会效益.

4、关于适应小城镇发展的财政政策.我国人口多,农村富余劳动力主要是向乡镇企业和农村服务业转移,从农民的支付能力和承受能力来讲,应因地制宜发展小城镇.

小城镇的发展,应当研究动力机制,应区别东中西部和小城镇自身的位置来确定.当前主要有县以上政府为主的财政单位,发展财政基础设施资金,由地方筹措.有利的一面是调动了各级政府的积极性,但是同时存在着污染企业的转移、土地的随意使用等弊端,还存在着一些不同的行政机关决策、执行往往相互竞争和制约,发展混乱.大城市向外扩散的居住地区,如果不属于大城市的同一财政,规划布局难以实施.大城市的周边以居住为主的城镇,没有税收来源,也就没有财政来源,势必影响发展.因此小城市的发展动力机制,除了需要骨干企业或者大项目来打动以外,还必须由上级政府通过调整财政政策促进发展.对于面向广大农村服务的小城镇,发展教育、科技和面向农村服务业,应当如同扶持农业一样,给予财政政策的支持,应当为农业产业调整的组成部分.总之,东中西部地区和小城镇发展的动力机制各有特点,是省一级政府应当研究的问题.

5、关于城镇化水平的计算方法.现在城镇化水平的统计计算方法是以户籍管理为依据的,结合考虑了人口流动有关因素确定的,具体讲是以城镇户籍人口和居住半年以上流动人口为分子.十六大报告明确提出,农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,实际上已经对城镇化水平统计方法提出了新的问题,对照国际通用的计算方法,也明确的提出了城镇化不同于城市化的概念.我理解,一是明确将农村富余劳动力就业作为计算这一项,而不是以城镇居住地为对象,要联系我国农民进城务工、经商的同时,自己和家庭可以不放弃土地,另外一种情况,不少农家的耕地已经由外来人员所承包耕作.二是传统的农场、林场,长期以来具有城市户籍人口的待遇和生活供给方式.既拿工资、吃计划粮等,实际上从事的是农业生产和林业生产,本不应该计算在城镇化水平中属于脱离一产的人口其中.对比我国有关省或地区的城镇化水平时就会发现与经济发展水平不一致.我认为跟统计方法有关,城镇化水平应在一定的区域里评价.

五、中央―地方财政关系与地区协调发展

楼继伟(财政部副部长)：公共财政只是弥补市场缺陷,不能替代市场力量

1、增长与均衡是经济发展过程当中的一对矛盾.均衡是相对的,而非均衡是常态的.经济增长来自于生产要素的有效组合,自然资源、地理环境、人力、资金、技术和制度等生产要素的有效组合在地域上是不均衡的,决定了经济发展的不均衡性.经济增长以不同的强度,首先出现在一些增长点和增长面上,这些地区通过有选择的吸收加速资本增长,资本运作也产生同样的影响,发达国家相对比较高的投资组合收益与安全性导致资本流向发达地区.从非经济因素来看,发达地区的公共服务,创新优势也产生了效应.可以说经济发展不均衡,是世界各国经济成长过程当中,所面临的共性问题.中国作为一个发展中国家来说,受历史、地理与文化众多因素的影响.地区间经济发展水平存在一定的差异,并且随着市场经济体制的不断的完善,市场机制的强化,地区发展不平衡的问题还将持续.非均衡是一个不可避免的现象,也是利用有限的资源,迅速提升活力的一种社会选择.中国改革开放以来,在人力资本、基础设施、创新能力方面,具有优势的地区将优先发展,取得了举世公认的成效,当前摆在我们面前的是,如何看待和如何解决地区差异的问题.

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首先,我的看法是生产要素容易产生有效组合的地区的趋势是不可避免的.其次从以人为本的角度来看,这样一种资源配制结果也是不公平的.从自然属性上看,人力资本是生产要素当中最为积极活跃的、流动性最强的.那么不发达地区的人口流向发达地区能够获得更高的收入.而不发达的地区呢,相对较少的人口结合,能够更有效的支持增长,当地的人均收入的水平也会获得额外的提高.事实上,一些市场经济国家实现了地区之间非竞争发展与地区之间的人均收入差距相对较小的动态布局.相反的,另外一些市场机制国家试图校正经济的非均衡地区分布.因此关键在于正确的政策,比如说日本,70％左右的人口集中在三大都市圈,在其他的地区人口比较稀少.虽然他的经济的分布是不均衡的,但是人均的收入相当的均衡.应该是比较成功的.

2、公共财政只是弥补市场缺陷,不能替代市场力量.在市场经济体制下,政府是在市场失效领域发挥作用,主要是行使公共职能,将可支配的能源用于对基础性的工作,包括建立法律基础、保持宏观经济稳定、投资于基础设施、保护弱势群体以及保护环境等等.当然,教育、卫生就不再多提了.

公共财政不应该也不可能改变市场,中央政府不应该也不可能长期通过财政赤字的方式对欠发地区增加投资,以保持经济的增长.否则就影响了财政的可持续性.结果只能增加税收或扩大政府的债务规模,当然其结果,要不然就是使得民间的资金减少,要不然使得利率提高.反过来,财政的不可持续性也会影响经济增长的可持续性.理论和经验都表明了制度创新与政府的投资对实现经济均衡可能更为有效.因此我觉得,就中国的情况而言,促进劳动力要素的合理流动,放宽对民营资本的准入领域的限制,对经济的均衡的作用可能会强一些.由于人力资本的形成、积累与教育卫生等基本公共服务水平与质量密切相关,因此我认为,从财政角度来看,通过完善政府间的分配关系,逐步实现基础教育、国民保健、基础设施等基本公共服务的均等化,有助于促进资源配置的优化和收入分配的公平.

3、国家财政在促进地区均衡发展方面的举措.94年以来,中国政府在财税方面采取了一系列的措施,加大了中西部地区的财政支持力度,提高了欠发达地区政府的公共服务能力,改善了欠发达地区的公共服务状况.首先,94年实行了分配体制改革,建立了各级政府主要收入稳定增长的机制.其次,去年开始进行改革,实行了企业所得税和个人所得税都是中央和地方分享的制度,这场改革的实施是长期的,中央财政从这个改革当中所集中的资金,本地政府全部用于支持地方的金融发展,这样有利于扩大财政的需求,有助