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三、把缴纳工伤养老保险当作“嫁衣裳”,是企业对《劳动合同法》误读的硬伤
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针对《劳动合同法》规定的必须给劳动者购买工伤及社会保险,部分中小型企业特别是民营企业觉得对其经营成本的支出来说简直是“雪上加霜”,认为在法律的支撑下,让企业承担了不应由其承载的社会责任.《劳动法》第七十三条规定:“劳动者在下列情形下,依法享受社会保险待遇:1.退休;2.患病、负伤;3.因工伤残或者患职业病;4.失业;5.生育”.在此基础上,《劳动合同法》在第十七条(七)、(八)两项中又对社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护进行了强化.工伤保险是社会保险制度中的重要组成部分,是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及其亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度.根据我国2003年颁布的《工伤保险条例》的明确规定:“用人单位应当按时缴纳工伤保险费用.职工个人不缴纳工伤保险费用.用人单位缴纳工伤保险费用的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费率之积.工伤保险费用根据以支定收、收支平衡的原则,确定费率.国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率,并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次.行业差别费率及行业内费率档次由国务院劳动保障行政部门会同国务院财政部门、卫生行政部门、安全生产监督管理部门制定,报国务院批准后公布施行.”而生育保险是通过国家立法规定,在劳动者因重生育子女而导致劳动力暂时中断时,由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度.我国生育保险待遇主要包括两项:一是生育津贴,用于保障女职工产假期间的基本生活需要;二是生育医疗待遇,用于保障女职工怀孕、分娩期间以及职工实施节育手术时的基本医疗保健需要.劳动部早在1995年颁布的《企业职工生育保险试行办法》就规定:“生育保险根据以支定收、收支平衡的原则筹集资金,由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费用,建立生育保险基金.生育保险费用的提取比例由当地人民政府根据计划内生育人数和生育津贴、生育医疗等项费用确定,并可根据费用支出适时调整,但最高不得超过工资总额的1%,职工个人不缴纳生育保险费.”由此可见,人们通常所说的“五险一金”中的“五险”是指养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险,其中养老保险、医疗保险和失业保险这三种险种是由用人单位和个人共同缴纳保险费用,工伤保险和生育保险完全是由用人单位承担的,个人不需要缴纳;“一金”是指住房公积金.“五险”与“一金”的根本区别就在于:“五险”是法定的,而“一金”不是法定的.其实,在社会保障的问题上,尽管国家劳动法规原则规定企业应当给职工缴纳各种保险费用,但是,由于没有相关配套的实施细则,再加上出台《劳动法》及其他一些单列办法时处于经济体制的转轨期间,所以,“五险一金”在相当一部分用工单位并没有得到很好的实施,“历史欠账”问题相当严重.比如,由于过去政策允许农民工先参加工伤保险,对于参加养老保险没有强制性规定.那么,对于过去欠缴的养老保险费用要不要追缴,住房公积金要不要补缴,直到现在也都还没有一个具体的“说法”,这早已成了不少企业的“心病”.再比如,以前不少企业在职工加班和参保等问题上并没有严格守法,现在《劳动合同法》明确了具体责任并把维权武器交给了职工,对企业来说则无疑是增添了更加沉重的经济及精神“双负担”.从这里,我们不难得出这样的基本结论:一些用工单位之所以会把必须缴纳的工伤、养老及生育等社会保险费用当作是给职工“做嫁衣裳”,除了劳资双方相互信任缺失之外,一个最根本的原因就是国内的“违法成本”太低廉了.纵观世界各国,任何一个企业要做强做大,要赢得持久的可持续发展,就必须给员工提供良好的社会保险费用,使员工愿意且乐意为企业终身“打拼”,从而结出劳
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