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[关 键 词]社区建档,档案意识,社会控制
社区,是指在一个地区进行居住和共同生活的
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一、社区建档是组成和谐社区的重要一环
构建社会主义和谐社会,是以胡锦涛为总书记的党中央从具有中国特色社会主义事业全局出发提出的一项重大任务,是贯彻落实科学发展观的必然要求.构建和谐社会的前提是以人为基础构建和谐社区.因此作为反映和记录社区活动的社区档案在构建和谐社区中的作用尤为重要,是构建和谐社区的重要环节.人们在重构社区、建设社区、选聘社区工作者等社区建设时,在进行社区卫生环境、治安危害、文化教育等社区管理时,在开展优抚助残、就业低保、扶贫养老、家政捐赠等社区服务时；为了组织协调诸多方面的需要产生了大量的文件,这些文件的产生为推进社区建档奠定了良好的基础.社区建档,存储积累信息是反映基层社会状况、观察基层社会动态的主要窗口,是了解民众情况和社会不同现象的主要通道,也是解决社会矛盾,构建和谐社区的一把钥匙.
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二、社区建档对提高全社会档案意识的形成有重要意义
社区是一个实体,它包括特定地域和一定数量的人口、一定的社会群体和社会组织、一定的经济关系及血缘关系.有着共同的生产资料.社区档案来源于社会各个阶层的社区居民在各个领域的社会实践活动.承载着大量家庭和个人信息,这些信息在处理经济纠纷、邻里矛盾、司法调解、社会保障、帮助下岗职工再就业、为弱势群体排忧解难等方面发挥着重要作用.这就让社会居民实实在在感觉到档案就在身边、档案与普通百姓息息相关,从而拉近了百姓与档案的距离,增强了社区居民群众的档案意识,提高了全社会关心、保护档案的自觉性.
三、社区建档有利于社会控制,保障社区的健康发展
社区建档,也就建立了一整套严格的诚信系统和安全系统.社区建档,种类繁多,范围很广.包括：文书档案、社区科技档案、社区会计档案、社区声像档案、社区实物档案和社区电子档案,社区文书类（文件）、财会类（收支账簿、报表）、社区经济类（物业管理,家政服务）、社区文化、卫生类（健康档案）、社区综合治理类（环境绿化、暂住人口）、社区福利工作类（特困户、五保户）、等等而这些繁杂的业务,只有建立有效的的档案系统,才能有秩序、有条理.而这一整套的规章制度的建立,也规范了居民行为,提高了社区诚信水平,有利于维护社区安定,便于居民生活,保障群众利益.完备社区档案还能为社区民政事业提供有效的服务,为辖区军民提供丰富多彩的文化生活,为计划生育的有效开展提供条件,促进档案事业本身的发展.
社区档案不仅记录了社区发展的历史,同时也为今后对该社区的工作进行总结和反思,提供可资查询和利用的丰富的档案信息资源,为以后社区发展提供重要依据.建立社区档案,毕竟是处于刚刚建立阶段,没有成熟的经验可供借鉴,也没有形成一整套运行模式.但在有关部门街道和社区的努力下,经过积极探索,稳步推进,仍促进了社区档案工作的发展,为城市基层组织建设、社区规范化管理等服务发挥了重要的作用,但是在实际工作中还存在着困难和问题.主要表现在：
1.社区居委会档案工作与居委会的日常工作不能很好的协调,社区居委会工作人员少,工作多且杂,没有专门人员负责文件资料的收集、整理,刚开始发展社区居委会建档工作时,社区居委会工作人员很有情绪,认为没有必要,又多了一项工作,只有当保存档案资料在实际工作中发挥作用后,才真正地调动了社区居委会人员开展档案工作的积极性.
2.社区建档工作大多平平泛泛,缺乏统一的管理.它不同于一般的政府机关,有规章制度可循,社区建档主要是自治管理.有些地区因为缺乏统一的管理和经验,所以盲目的招搬机关档案管理模式,缺乏新意、生搬硬套、不从自身特点相结合,所以保存的档案也大多是一些事务性的记录,缺少特色.并且还没有确定保管期限,管理无条理、散乱无章.
3.现有管理人员缺乏培训,因为社区居委会人员年龄层次、知识层次及工作经验等方面的原因,造成管理人员良莠不齐,文化水平素质偏差,所以,应该加强居委会人员的培训工作,提高居委会人员的自身素质,才能有效的管理档案工作,做好社区建档工作.
4.社区档案的协调作用.一些业务主管单位,如妇联、老龄工作办等单位,在年终进行考核、评比时需要居委会提供文字材料,且他们提出管理要求与目前社区居委会实行的文件材料的整理要求有出入,如要求文字后面粘贴相应活动的照片.而社区居委会实行的是文书档案与照片档案分别管理.再如将某一问题几年来的所有文字材料装订一本.而社区居委会文书档案实行不装立卷,并且是每年按照类别顺序排列,若查几年来某一问题的档案,则需要从不同年份寻找,用完后档案的归位稍嫌烦琐而产生一些矛盾,各相关主管部门应加强协调,使档案材料的管理形成统一的整体.
社区档案工作存在一些问题,但发现问题、解决问题才能使我们在工作中不断进步.针对这些问题,我们要深入的思考,使我们的工作不断完善,更要有发现问题、解决问题的对策.现就这些问题简要的提出我的一些解决应对之策.
在社区建档工作中,我们应突出社区居委会工作自身特点：如社会管理职能、社会服务功能,突出地域文化特色、历史特色、管理程度上都应与一些政府机关档案有所区别.如在文件材料的收集范围上,应有社区居委会工作的特色.重点收集反映本区域人文地理、知名人士的文字照片.在划分管理期限时,注意把握好尺度,把握有重要保存价值的与只作为近期内参考利用的两者之间的区别.将有重要价值的档案材料的保管期限适当延长,将近期考察的档案资料的保管期限缩短.如区域划分人口情况等可长期保管.在文件材料整理上,力求简便易行、简化整理的环节.
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社区发展是一项系统的工程,它需要居民、政府和社会的多方参与.它涵盖的内容很广,包括经济、文化、教育、卫生、环境等方面,这主要关系社区的历史,要掌握详尽的社区经济文化、居民的心理、社区管理与服务、社区环境、人口等多方面的档案信息.社区档案的建立,不仅有利于提高社区居委会的工作效率,提升科学管理水平,方便群众,而且在加强社区党的建设,拓展社区服务,发展社区卫生,繁荣社区文化,关怀社区环境,加强社区治安和提高三个文明建设水平等方面,将发挥积极的作用.社区建档也是一种资源,要充分利用社区阵地,宣传档案、共享档案、信息资源、发挥社区档案的社会服务功能,为社区发展提供信息保障.□
（编辑/刘佳）
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