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失,转基因食品生产也被认为是充满风险的产业.“星联”事件使美国人对转基因食品风险的认知产生了很大影响,并促使美国FDA考虑加强对其管制.2001年1月,FDA发布了“有关生物工程食品上市前通知的建议”,建议通过立法强制要求制造商在将转基因食品投放市场之前120天通知FDA,并向公众公布有关信息.虽然这一建议转变为立法还有待进一步磋商,但是转基因食品所体现出的影响巨大、难以控制、难以计量的现代社会的风险特征,必然会对现有的食品安全保护制度以及其他社会制度提出政策制定的新思路产生影响.三、中国的转基因食品安全生产与对策的理论研究
吴焱焱论文认为对中国而言,一方面,迫切需要转基因食品产业的发展,来解决未来面临的粮食短缺问题.另一方面,目前中国的转基因技术发展水平与世界水平差距不远,是最有希望赶上世界领先水平的领域,使中国能在未来国际竞争中处于有利地位.因此,如何更好的来规范和促进转基因食品技术和产业的发展是当前制定转基因食品政策需要考虑的首要问题.中国转基因食品的安全立法已经过十几年的发展,但尚处于探索阶段,仍存在众多不足.目前,应借鉴美欧日的经验,结合中国实际,努力制定一个完善的管理体系.这个体系不仅应该包括安全监督管理体系、标识体系、安全评价体系、审批许可体系,还应具有各种相应的技术规范、预警体系、公众参与体系等相应的辅助立法.
王笛笙论文认为中国的转基因科技的发展速度远远快于转基因立法.目前中国关于转基因方面的立法虽然成体系但还存在着立法层次比较低、概念使用模糊、带有应急性等诸多缺陷.将转基因食品纳入到“产品”当中去,以目前中国的立法现状来说,可以是比较实际的保护消费者权益的救济方法.转基因食品不同于普通食品,如果一旦发生危害,其影响不止是这一代,可能会波及到下一代,以至于会改变生态环境.因此,一旦发生这种情况,国家应当启动食品召回制度,将有问题的“产品”在全国范围内进行回收,将可能给消费者带来的损害降到最低点.
四、分析与评价
为应对人口增长、耕地减少的矛盾,中国也像世界上很多发达国家一样,开始了大规模的转基因实验研究工作.其中,历经12年的转植酸酶基因玉米研究项目,2009年获得农业部正式颁发的转基因生物安全证书（生产应用）.这是中国首次为转基因粮食作物颁发安全证书,标志着转植酸酶基因玉米从此正式跨入产业化阶段.
目前,就全球的农业生物技术工程研究来看,转基因食品的安全生产还没有定论,还存在着食品安全和环境安全的隐患问题.特别是法国、英国和其他欧盟国家对转基因食品安全更为重视,并加以很多的具体限制.我们国家也颁布了相应的法规以规范转基因食品安全管理问题,其中也存在法规滞后无法适应新的变化的诸多问题.
在没有出台新的转基因食品安全法以前,笔者认为我们国家现在最好的办法是应该更加深入和持久地贯彻现有的法规,特别是农业部颁布的《农业转基因生物安全管理条例》.当下主要应做好三个方面的工作：一是实施安全评价制度；二是实施进口安全管理,规范转基因农产品进出口秩序；三是实施标识管理,维护消费者的合法权益.这是我们趋利避害的最佳选择.
参考文献：
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[5]风险社会与美国的转基因食品纷争[EB/OL].中国食品产业网,2007-03-20.
[6]吴焱焱.中国未来转基因食品政策研究[D].无锡：江南大学,2008.
[7]王笛笙.中国转基因食品的法律研究[D].长春：东北师范大学,2007.
[责任编辑魏杰]
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