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1;民营金融组织虽然具备金融深化的一些重要特征,在一定程度上解决了农村贷款难的问题,但由于大多数民营金融组织一开始就不具备法律认可的地位,管理不够规范,高利贷现象普遍发生,因此,受到了政府金融政策的抑制.应该看到,目前,农村民营金融体制的变革是在农民自发的制度创新推动下,使国家或政府承认农民自有资源的一种私产制度.从过去单纯打击限制,转变为正确引导和充分利用,并以制度的形式确定下来,这对于我国农村金融体系的发展与完善将是一个重大的质的飞跃,使农村民营金融向有利于农村经济社会的方向发展,从而促进我国整体金融体制的发展与完善.(二)农村民营金融的优势
农村民营金融是现代农村市场经济发展的产物,具有明显的特点,由此决定了其优势也十分突出,主要体现在:
1、独特定位优势.农村金融将当地农户、中小企业视为主要的服务对象,这有利于缓解农村地区的资金外流现象,填补因为大型商业银行的战略调整所出现的“农村金融服务缺口”.随着国有商业银行的商业化推进,国有商业银行更多地注重将全国范围内吸收的存款转移到经济发达地区使用,造成我国农村地区的“资金外流现象”,也成为当前我国经济发展城乡差距扩大的金融方面的原因.并且,国有商业银行正在加速从农村地区撤出,这可能将在农村地区形成金融服务的真空.农村民营金融在资金运用方面的特点之一就是将本地吸收的资金主要用在本地市场,因而能够缓解农村地区的资金外流现象,避免金融机构成为农村资金的“抽水机”.另外,农村民营金融的引进能解决国有银行和城市商业银行退出基层金融机构所导致的广大农村地区金融服务的真空化,即将这些欲撤并的网点转由民营资本控制,或通过股份合作的方式共同将网点改造为民营银行,它不仅可以解决网点撤并上的不良后遗症,也间接解决了民营资本进入后的牌照申领问题.
2、产权结构优势.一般来说,农村民营金融的产权是没有行政介入的纯经济权利,这种纯经济权利既不通过行政授权来实现对机构财产的实际占有、支配和处理,也不通过行政授权来发生上下连接和横向分割,更不受行政权力的支配而增减或废除.因此,农村民营金融必须实现自担风险、自负盈亏,形成内在的激励与约束机制.而其服务对象――农户、农村中小企业、农村非营利组织等也都是自担风险、自负盈亏的独立市场主体.由此,在产权清晰的资金供给者与需求者之间才能形成真正的市场交易,形成真正的信用关系.所以,农村民营金融的产权结构能为经营管理提供合理有效的制度保证,进而可以建立合理的决策程序和灵活的经营管理体制.
3、关系融资优势.不能出具正规财务报告的中小企业、农户,很难从国有金融机构或大银行获得贷款.相比而言,农村民营金融十分熟悉本地的客户,能更容易获得借款人的“软信息”.所谓“软信息”是指难以被量化、被查证和传递的信息.农村民营金融由于长期与农村中小企业和农户等在各个维度上的接触,积累了关于他们的大量信息,即农村民营金融基于地缘相近的信息优势,具有超过企业财务报表、担保品和信用分数等的显著价值,从而在审批客户的贷款时不会只关注他们的财务数据,还会考虑这些借款人的个性化因素,如资金流量及发展前景等.因此,农村民营金融在向
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4、决策机制优势.农村民营金融之所以在处理软信息方面较大银行有优势,还取决于它的决策机制.科层结构复杂的大银行由于委托代理链条长,解决代理问题的成本就会比较高.而小型的独立民营金融则因管理层次少、结构集约,从而可减轻代理问题(Berger,Klapper和Udell,2001;Berger和Udell,2002).农村民营金融的信贷经理对贷款项目质量判断的准确性在于其直接接收、处理各类软信息,在信息生产与资金配置权相结合的前提下,信贷经理会得到正向激励.而在大型的及科层结构复杂、存在多级管理层的银行中,资金的配置权集中在上级,信息生产与资金配置权相分离,针对农户及中小企业的模糊人格化特征的各类软信息难以向上级层层表述,从而弱化了软信息的收集、生产,信贷经理转而从事硬信息的处理(J.Stein,2002).因而,农村民营金融可以在审批手续上更加灵活便捷,对客户提供的资信材料和担保条件可以适当放宽,从而能够更好地方便客户,最大限度地提高服务对象的满意度.
责任编辑:陈瑾
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