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无法改变的情况下,也应由一个牵头监管者(lead regulator)负责协调并对整个集团内的风险进行评估.
(二)加强国际协调与合作,统一监管标准以减少跨国监管套利机会
由于各国金融监管的理念和文化有很大不同,因此很难从根本上消除跨国监管套利活动,只有通过加强国际协调与合作来缓解监管理念和监管文化的；中突,从而减少金融机构的跨国套利机会.从G20华盛顿峰会英国提出全球监管学院(global colleges of supervtsors)到伦敦峰会提出并强化新的金融稳定委员会的举措,可见各国在强化金融监管合作,监测全球宏观经济和金融市场风险方面跨出了重要一步.此外,G20伦敦峰会与会各国对加强对冲基金和评级公司的监管,以及离岸金融中心和避税天堂必须按规则运作等方面也已达成共识.G20峰会在协调各国监管规则方面发挥了积极作用,但各国应在更广阔的领域内加强合作,如建立统一的监管标准,虽然巴塞尔协议在银行监管领域起到了很好的作用,但各国在衍生品监管、会计准则以及信息披露等方面还尚未达成共识,仍需要进一步的合作和协调.在欧盟各国内部,各成员国就意大利提出建立欧盟层面上的超级监管机构以克服金融机构在欧盟各国间进行监管套利的提议也存在分歧.因此,通过加强监管协调与合作的方式来消除各国之间的分歧可能更为可行.
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(三)金融中心建设应以风险防范和金融稳定为基础,小应参与放松监管的博弈
在与国际金融中心相联系讨论监管问题时,一定要注意避免金融中心之间的利益竞争导致的囚徒困境式博弈的陷阱.同时,在经济金融一体化的背景下,投资者并不是选择监管最宽容,而是选取市场最为完善、使投资者最有信心的市场而竞相放松监管使风险释放,导致金融体系的不稳定将对金融中心的声誉产生更大的影响,英国Northern Rock风波就给了我们这方面的启发.因此,金融中心的建设应首先以风险防范和金融稳定为基础,将不断完善金融市场建设和增强投资者信心作为建设目标,而不是本末倒置竞相参与到监管竞争的博弈中去.
五、结论性评述
监管套利是次贷危机爆发的诱因之一,也是危机在全球范围内蔓延的重要原因.通过本次危机,监管套利对现代金融监管体系提出了严峻挑战,套利行为的盛行已将监管体系的漏洞暴露无遗.只要存在监管差异,就会有监管套利的存在空间.多头监管体系下的监管重叠和监管真空,各国监管理念和监管文化的冲突导致监管差异以及金融中心之间的竞逐导致监管的主动性放松都为金融机构进行监管套利提供了有利条件.要减少或消除套利机会,就必须对监管体系进行必要改革.通过建立统一监管体系下的超级监管机构或扩大核心监管机构权力,加强国际间的监管协调和合作以及引导金融中心加强金融监管以维护市场稳定和金融安全,走出囚徒困境式的博弈等途径来减少直至消除套利机会.对监管套利进行系统研究,无论是对改革和完善现代金融监管体系,还是避免今后类似危机的重演,都有着深刻的意义.
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