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低收入类有关毕业论文范文,关于科学衡量通胀中真实的民生相关论文范文资料
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1;涨幅几乎总是高于CPI的涨幅.究其原因,主要在于统计COLI时的食品权重比统计CPI时的食品权重更大.因此,当食品涨价时,COLI的反应更为敏感,更能表明低收入居民生活受到的影响.湖南省在各省市自治区中较早统计且公布了“生活费用指数(COLI)”,并干脆将这一指数称为“城镇低收入居民基本生活费用价格指数(COLI)”,用以强调针对低收人居民的特性.据国家统计局湖南调查队公布的数据,2008年湖南城镇低收入居民基本生活费用价格(COLI)指数为9.9％,而当年湖南省的城镇CPI为6％,2008年湖南省COLIL比CPI高了3.9个百分点.这在一定程度上表明,2008年湖南省城镇价格上涨主要是关系居民切身生活的消费品的价格上涨,未必是高档消费品价格上涨,也说明城镇低收入居民在这次涨价中承受的相对损失比一般居民要大.天津调查总队2010年起开展了低收入群体的入户抽样调查,着手编制低收入居民基本生活费用价格指数.首先,根据城镇低收入户居民一次性调查资料,将其经常光顾的分布在全市的100余个商场(店)、超市、农贸市场、服务网点作为调查采价点；其次,根据低收入居民的消费支出结构和档次,选择出500余种商品作为代表 规格品；最后,根据城镇住户调查10％的低收入居民家庭消费支出构成的近三年调查资料,辅以开展的一次性调查资料中低收入城镇居民的消费结构,计算出城镇低收入居民基本生活费用价格指数所用的权数,再由专家进行评估.
“低收入居民消费价格指数”：
帮困工作科学、合理、规范的依据
对政府而言,需要统计影响居民生活的一般价格指数,更需要统计低收入居民的价格指数.低收入居民抵抗通货膨胀影响的能力是比较有限和脆弱的,他们被通货膨胀侵蚀的生活质量需要政府来兜底保障.低收入居民消费价格指数的编制和公布,反映出政府直面现实的态度,更体现出政府真正关注民生的诚意.政府需要通过有效的价格指数,来真实、准确地了解消费物价上涨对低收入阶层的实际影响.如果低收入居民的价格指数高于平均价格指数,则意味着政府需要加大对低收入居民的补贴力度,提高低保标准.低收入居民价格指数的编制、统计和公布,可以促使政府更加科学、合理地掌握用经济手段帮助低收人群体的时机、幅度.
最近几年,在普遍出现的通货膨胀压力之下,国务院提出了稳定物价的一系列措施,其中一项是完善补贴制度,安排好困难群众生活.目前各地已经出台的社会救助补贴措施,有以一般居民消费价格指数(CPI)为依据的,也有以低收入居民消费价格指数(低收入者CPI)或居民基本生活费用价格指数(COLI)为依据的.
广东、江苏、海南等地直接采用居民消费价格指数(CPI)作为启动补贴联动机制的参考数据.广东省规定,CPI同比涨幅连续3个月超过3％,食品类价格同比涨幅连续3个月超过7％,居住类中的水、电、燃料类价格同比涨幅连续3个月超过7％,凡符合上述条件之一的,即启动补贴联动机制.补贴联动机制启动后,如前述规定情形持续消失3个月,则停止执行.江苏省规定,只要CPI涨幅连续3个月超过3％,就启动按低保标准的25％发放物价补贴.海南省规定,如果连续3个月CPI上升达到或超过3％,即启动联动机制；CPI连续3个月回落到3％以内,即停止机制运行；当价格指数上涨幅度达到和超过15％时,将另行研究补助标准和方法.
湖南、陕西等地采用COlA作为启动补贴机制的依据.湖南省规定,每月COLI涨幅超过3％且持续3个月,即启动价格临时补贴；每月COLI涨幅回落到3％以内且持续3个月,即停止价格临时补贴.湖南省联动机制的补贴对象为城乡低保对象和农村五保户,以及当地政府认定的其他低收入群体.陕西省规定,单月COlA涨幅超过5％时,对农村五保户、城乡低保对象、失业保险金领取人员、企业退休职工、农村寄宿制学校学生、大中专院校困难生等群体发放基本生活费用补贴,具体的标准为农村每人每月按所在市低保标准的10％发放,城镇每人每天补贴1元钱；对年收入低于2.5万元的职工,所在企业也要参照这一标准发放临时价格补贴,所需资金列入成本.
相对于CPI而言,COLI(居民基本生活费用价格指数)的指向更明显.因此,广东、江苏、海南、天津等地明确表示,一旦低收入居民价格指数建立,即采用新的指数作为启动补贴联动机制的依据.
2011年5月11日,民政部、国家发改委、财政部和国家统计局联合下发了《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》(以下简称《意见》).低保标准是城乡低保制度的关键环节,是界定低保范围、核定低保对象、确定补助水平、安排补助资金的重要依据.但是从全国情况看,城乡低保标准的制定和调整工作还存在一些需要规范的问题.如,一些地方缺乏必要论证和科学测算,简单参照扶贫标准或全国平均低保标准来制定和调整低保标准,难以真实反映当地居民的基本生活需求；还有一些地方没有及时根据经济社会发展水平和财政承受能力,随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高而适时调整低保标准,影响了低保制度实施效果和困难群众基本生活保障力度.《意见》要求“不断提高城乡低保标准制定和调整的科学化、精细化和规范化水平”,“坚持合理性原则,统筹考虑困难群众基本生活保障需要、当地经济社会发展水平和财力状况,使城乡低保标准与失业保险、最低工资、扶贫开发等政策标准合理衔接；坚持动态性原则,建立和完善城乡低保标准与物价上涨挂钩的联动机制,并随着当地居民生活必需品价格变化和人民生活水平的提高定期调整城乡低保标准”.
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《意见》显示了有关部门关注困难群众生活的积极态度,也反映了有关部门要求提高工作科学化程度的精神.但是《意见》认为,各地在制定和调整城乡低保标准时,可以采用基本生活费用支出法、恩格尔系数法或消费支出比例法,这样的要求实际上给落实“科学化、精细化和规范化”设置了很大的自由裁量空间.显然,在编制、统计和发布低收入居民价格指数方面,还有许多问题等待解决.目前各地的做法、进程有一定差异.我们期待国家有关部门尽快出台符合我国国情的、能够科学反映低收入群体生活成本变化的价格指数体系.
编辑 李梅
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