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对加强资本市场的监管效用,使证券市场向着良性、健康的方向发展,是大有裨益的.（3）《证券法》、《上市公司信息披露管理办法》等法规应对某些内容特别规定：第一,规定上市公司前十名流通股东应在每个交易日结束的第二天公布.当前,我国上市公司流通股东的公布均是与财务报告对外披露的时间一致,即年度报告在每个会计年度结束之日起4个月内,中期报告在每个会计年度的上半年结束之日起2个月内,季度报告应当在每个会计年度第3个月、第9个月结束后的1个月内编制完成并披露.按照这种披露方式,股民得到一个上市公司前十名流通股东的信息至少推迟3个月以上,这时的信息早就过时了,甚至公布的前十名股东早就逃之夭夭了,这严重影响广大投资者的决策.在电子信息高度发达的今天,每个交易日结束,深沪两市完全可以在第二天公布每个上市公司前十名流通股东的信息,以便于各投资者公平决策.第二,规定上市公司必须定期公布所募资金使用情况,并规定所募资金只能用于上市公司主营业务.近年来上市公司在招股说明书中往往声称,公司将利用募集资金进行某个项目的投入,建设期N年.项目建成后将实现营业收入净利润亿元.然而募集资金到手后,其投向就出现了问题,并没有按照招股说明书所列投入.要么所募投项目进展缓慢,要么干脆将资金投向别处,甚至有的上市公司将募集的资金投入股市.如当前暴露的隆平高科就是典型案例,公司在2000年12月上市,通过IPO募集到6.94亿元资金之后,公司主业利润不仅不增反而却大幅度下滑,同时募投项目进展缓慢,所投项目与公司招股说明书严重不符,并且公司巨资去向不明.因此,政府应加强对募集资金的使用监管,并始终强调上市公司募集资金只能用于主营业务,从而真正保护社会公众的利益.第三,规定对上市公司重大不确定事项不作为的处罚.当前,很多上市公司利用重大不确定事项,严重诱导投资者,导致投资者决策失误的比比皆是.如曾经创造中国股市连续涨停42天神话的ST金泰,该公司于2007年7月
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（ 五 ）强化道德约束机制 信息披露是否规范,是一个证券市场能否健康发展的重要前提.然而对于信息披露的监督,光靠监管部门、证券机构以及新闻媒体,显然是不够的,投资者有权力也有责任对信息披露进行监督.因此,要加强营造和培养全民诚信道德价值观念,提高公民的整体道德水平,构建完善的诚信体系.通过自我意识和诚信道德的教育,使诚信不仅作为一种道德规范反映在认识和体验上,还要落实在诚信意志行动中.要让人们自觉、主动参与诚信道德实践活动,提高诚信道德的选择和评价能力,从公民的内心意识上构建监管系统,而不是仅仅从形式上完善监管体系.注重公民社会核心价值观的树立,因为社会核心价值观体现着社会成员中基本的共同价值观或价值取向,决定着每一个社会成员对一些重大问题或事件的看法,也决定着对监管观念的基本行为取向.
综上所述,证券市场严重的信息不完全和信息不对称问题的存在是证券市场信息披露制度的起因和着力点.证券市场信息披露的“真实、准确、完整、及时、公平”,对减少市场投机 ,防止市场操纵 ,保护投资者权益至关重要.因此 ,完善我国证券市场信息披露 ,必须多管齐下.其中政府处于这一制度的主导地位；自律组织处于市场的前沿,在政府的监管下对证券市场进行自律监管；独立监管委员会对企业披露的信息进行监督和验证,逐步建立以市场机制为基础、以政府调控为主导,公平、效率、有序和共赢的证券市场!
*本文系湖南省哲学社会科学规划基金办公室立项资助课题“新企业会计准则利弊分析与当代企业应对策略研究”(项目编号：09YBB244)研究成果之一
参考文献：
［1］孙坤、徐平：《审计习题与案例》,东北财经大学出版社2010年版.
（编辑 聂慧丽）
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