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资产,减少对单位资金的不合理占用,以及相关的维修保养费支出.(2)提高资产管理人员业务素质.要建立灵活多样的培训机制,积极提高资产管理人员的业务技能和管理水平.(3)建立闲置资产的余缺调剂制度.组织开展对行政事业单位闲置资产的申报、登记和评估定价,全面掌握各单位国有资产供需信息,把市场机制引入行政事业单位资产处置过程,建立跨部门的国有闲置资产交易市场,实行行政事业单位国有资产的重新组合,将闲置资产转化为有效资源.五是建立健全资产管理体制.(1)明确财政部门代表政府行使国有资产所有者的管理职能,对行政事业单位国有资产进行综合管理,负责制定行政事业单位国有资产管理的规章制度,并对执行情况进行监督检查,并授权财政部门根据工作需要将国有资产管理工作交由有关单位完成.(2)明确行政事业单位依法对本单位占有、使用的国有资产进行具体管理,制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施,确保国有资产的安全完整.明确相关人员对资产使用与保管的具体职责,做到层层负责、责任到人、奖罚分明,把各项规定落到实处.(3)财政部门要定期核定行政事业单位占有、使用的国有资产总额,依法确认行政事业单位的占有权、使用权,与行政事业单位签定国有资产管理经济责任状,建立健全国有资产利用效率和效果的评价制度,并将此项工作作为考察单位法人工作实绩和离任审计的一项重要内容.
六是加强“非转经”资产管理工作.(1)建立“非转经”资产审批制度.除按有关政策及法律规定必须进行“非转经”的资产外,国家要对行政事业单位的“非转经”行为进行严格控制,从严审批.任何行政事业单位都不得自行把所配置的国有资产转到规定用途之外使用.对未经批准擅自进行“非转经”的单位,财政部门应追缴全部所得收入.(2)建立“非转经”资产报告制度.拥有“非转经”资产的行政事业单位每年都要向财政部门报送“非转经”资产的使用情况报表及有关财务报表,全面反映“非转经”资产经营情况.同时财政部门要对这部分资产进行年检考核,对于因管理不善导致国有资产流失的情况,应及时进行清理整顿.(3)建立“非转经”资产退出机制.积极配合当前政府职能的转换和事业单位的改革,将“非转经”资产与行政事业单位脱钩,或者把本身带有经营性特点的事业单位整体过渡成为自主经营、自负盈亏的经济实体,完全纳入经营性国有资产管理范畴,按市场机制进行营运,财政部
门不再拨款补助.
完善行政事业单位国有资产管理浅探
顾燕华
行政事业单位国有资产作为政府公共财产的重要组成部分,与经营性国有资产相比,其管理制度和理念都相对滞后,存在家底不清、账实不符、配置不均、闲置浪费、流失严重等诸多问题,本文拟对完善行政事业单位国有资产管理提出几点建议：
第一,认真学习《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《办法》),进一步提高行政事业单位国有资产管理的责任意识.新公布的《办法》是今后一个时期规范和加强行政事业单位资产管理的指导性文件,因此,要积极开展对各级部门,各行政事业单位领导干部和财会人员的培训工作,认真学习《办法》.
第二,根据《办法》精神,加快制定本部门、本单位资产管理的具体规章制度.为确保在实际工作中将行政事业单位国有资产的各项管理落到实处,还必须制定本部门、本单位国有资产管理的具体办法,明确资产管理各部门的职责和工作目标,避免内部资产管理职能的交叉.财会部门与资产管理部门应协调配合、各司其职、各负其责,明确单位内部机构的职能,理顺各职能部门之间涉及资产管理的职责和工作程序.要建立资产配置标准、方法、程序的具体制度,如办公用房的人均占用面积,车辆的配备使用标准等,要建立国有资产使用、管理责任人制度,国有资产流失问责制度,国有资产有偿使用制度等,要形成资产配置申请、购置、使用、调配、日常管理、评估处置等一系列配套制度,并细化到各环节的具体管理措施中,真正做到依法行政、依法管理,把行政事业资产管理纳入法制化轨道.
第三,开展行政事业单位资产清查工作,找准资产管理的突破口.在完善制度体系建设的基础上,各单位应组织开展资产清查工作,对资产进行认真仔细的核对,对账实不相符的情况作出书面说明.在明确产权归属的基础上,行政事业单位应建立完整的资产实物账、卡,全面反映国有资产的存量状况,并做好行政事业单位产权登记工作,特别是对以政府采购、无偿调拨、接受馈赠以及贷款、置换等方式形成的新增资产,要及时入账,申办登记手续,增加资产存量,从源头上防止账外资产的产生.同时对清产核资中发现的各类问题进行分类梳理,研究制定具体对策,确保国有资产安全、完整.
第四,注重资产绩效,实现资产管理和预算管理紧密结合.财政部门每年编制预算时,应把行政事业单位资产(存量)与预算管理(流量)结合起来,基本框架是将资产存量的使用成本和预算拨款的流量作为财政对一个行政(事业)单位总投入的两个组成部分.对于一些可以将财政投入与公共服务结果明确挂钩的事业单位,资产存量和预算拨款之间要建立起此消彼长的关系.以事业单位为例,首先要核定一个事业单位为了提供某一数量的某一服务,其资产占用和预算拨款共消耗了多少财政投入,这样那些过度占用国有资产或预算编制不真实的单位就会暴露出来；第二步是调整资产或者预算拨款,以最小的成本实现其提供公共服务的目标,做到资产管理与预算管理的紧密结合,为开展财政支出绩效评价打下基础.
第五,强化财务会计基础工作,实现资产管理与财务管理紧密结合.规范会计基础工作是一切经济管理的根本,针对行政事业单位资产管理,在人员和账簿设置上,建议视单位规模大小设置国有资产核算员专职(兼职)岗位,设置国有资产折旧备查簿和资产核算专用账簿.参照企业资产折旧的有关规定,在资产备查簿中真实反映单位国有资产的实际价值.在资产专用账簿上及时登记资产的增减变动数据,对国有资产占有、使用、变动、处置等情况,定期编制国有资产信息报告,作为单位财务会计报告的重要组成部分.同时应结合政府收支分类改革和行政事业单位会计制度改革,将行政事业单位会计基础工作规范化.并借助现代信息技术,依托国库集中支付、部门预算等网络平台,构建行政事业单位国有资产管理信息系统,及时将资产变动信息录入管理信息系统,实现对国有资产从入口到出口各个环节的动态管理,真正把行政事业单位资产管理落到实处.
职业学校会计教育存在的问题及对策
吴延理
本文拟从以下方面论述职业学校会计教育中存在的问题及对策：
一是我国会计教育面临的环境.一方面,经济全球化给我国会计教育带来巨大的挑战.跨国公司的大量进入及其本土化经营,将大大增加对高新技术人才及熟悉世界贸易规则的金融、管理、贸易、法律、会计等方面的高级经营管理人才的需求.这对促进我国会计教育,尤其是高校会计教育的发展,无疑是一次难得的机遇,也是对职业会计教育的严峻挑战.但是由于大多数经济发展落后地区的中小企业,管理水平较低,本土化色彩很浓,仅仅停留在家族式管理水平,会计基础工作薄弱,加之处理日常性会计事务的需要,为初级会计人员提供了用武之地,即职业会计教育还有很大的发展空间.另一方面在知识经济时代,知识取代土地和资本成为首要的生产要素,知识创新成为人类进步、社会发展的重要动力.同时以计算机、网络通信等信息技术为核心的科学技术革命正以前所未有的速度改变着人们的思维模式、生活方式和社会生产方式.计算机网络和会计手段的现代化要求会计人员具备较高的综合能力.随着社会的日益知识化,建立在信息技术基础上的服务型经济将逐渐居于主导地位,从而更加显现并强调会计与会计教育的重要性,也更说明了会计教育改革的迫切性.
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二是职业学校会计教育的目标定位.如何确定教育目标是教育界长期争论不休的话题,会计教育目标的确定也不例外.从1978年开始,我国会计教育界就围绕会计教育的培养目标进行了多次讨论：是培养“通才”还是“专才”；是培养应用型人才还是研究型人才；是精英教育还是大众教育；是素质教育还是技能教育；是培养高级人才还是普通人才.这些问题至今还没有形成统一意见.心理学研究表明,人的智力发展水平是有差异的,加上种种原因,使得部分学生在高考落榜后进入职业教育院校,甚至有些学生在中考后就不得不接受职业教育.一般来说．这些学生的知识积累较差,综合素质较低.对于他们今后如何胜任会计工作,尤其是知识经济时代的会计工作,就成为职业会计教育的一大难题.笔者认为,在职业教育阶段应注重培养学生的实际操作能力,即以培养技能型人才为主.若以职称来看,职业会计教育就是要培养助理会计师、会计员和具有一定会计知识的高素质的社会劳动者.此外,为适应知识经济的需要,还应注重培养学生的学习能力、思考能力和创新能力.
三是职业学校师资建设.在职业学校师资建设过程中,笔者认为首先要建设“双师型”教师队伍.“双师”并不是要求教师单纯考取、获得一种职称,而重在教师能真正参与会计实务工作,这是由职业会
计教育的目标和特点所决定的.笔者发现一旦讲述社会生活中的会计实践工作,学生都充满好奇、兴趣倍增地听,而一旦回到理论上,即便是案例教学,他们的学习积极性也明显下降.这从某种程度上反映出会计理论教学与实践脱节的现实,而造成这一现象的一个重要原因是会计教师本身从事会计实务的机会就很少.因此,有计划地安排会计教师到企事业单位进行调研、实践是非常必要的.通过创造并增加会计教师与外界接触和交流的机会,不断充实其对会计实务的了解.在师资建设过程中的另一重要问题应该是教师在教育理念方面的转变,要将目标和重点转移到“学习如何学习”上,对理论上一些艰深问题详细讲解,对简单部分则要求学生自学完成,培养其学习习惯,教授其学习方法.
四是职业道德的培育.会计行业是一个对职业道德要求严格的行业,这是由会计人员在经济工作中的特殊地位决定的.而纵观会计教学的全过程,却很难找到较为系统的职业道德教育.在教学过程中,教师往往认为职业道德只是“虚”知识而一带而过,这与会计教育的本质和目的是不相适应的.笔者认为道德教育具体应从两方面着手,一方面是将如何做人、诚信为本等一些基本道理始终渗透于教学的全过程,体现于各门课程；另一方面要专门开设职业道德课程,系统学习、强化职业道德教育.
加强会计职业道德建设之我见
徐亚文
会计职业道德是一般社会公德在会计工作中的具体体现,是引导、制约会计行为,调整会计人员与社会、会计人员与不同利益集团以及会计人员之间关系的社会规范.会计法规定,“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质,对会计人员的教育与培训工作应当加强”.加强会计职业道德建设能使会计人员有效地贯彻会计法规；能促进会计人员严格遵守财经制度,忠于职守、坚持原则,有效地履行会计监督职能,提高防腐败能力,自觉抵制各种利益的诱惑；能促使会计人员本着“独立、客观、公正”的原则为社会提供服务,解除会计诚信危机．提高会计的公信力,重塑会计职业形象；能促进会计人员提高业务水平,提高会计人员的工作质量和会计队伍的整体素质,使社会主义经济建设健康有序的发展.
笔者认为,加强与完善会计职业道德建设,首先应构建操作性强阿会计职业道德规范体系.目前,我国关于会计职业道德的规定主要有中注协颁布的《注册会计师职业道德基本准则》及财政部颁布的《会计基础工作规范》等,这些规定的内容都比较宽泛、操作性不强,远远不能适应发展市场经济和建立现代企业制度的需要,重构会计职业道德规范已成为会计界一项十分紧迫的任务.构建我国会计职业道德规范可借鉴西方国家的经验.美国会计职业道德规范体系由注册会计师职业品行规则、管理会计师道德行为标准、财务经理道德规则、内部审计师道德规范等构成,甚至会计学界、会计教师的职业道德也在研究之列.其中,注册会计师职业品行规则分为职业道德概念、行为守则和职业道德细则三个部分,具体说明行为守则在特定情况下的运用.
其次,应强化会计职业道德教育,净化会计工作环境.会计教育不仅要传授必须的技巧与知识,而且要灌输道德标准和敬业精神.当前,要转变重法规、知识讲解,轻道德品质培养的教育观念,在传授法规、技能的同时,还必须加大会计职业道德宣传力度,特别是要抓好敬业、乐业、爱业、勤业教育,重视诚实、信用和正直的思想品德培养.加强会计职业道德教育应从以下方面入手：一足在校教育.经济类专业大、中专学校应开设会计职业道德课程,教育方法和手段可借鉴发达国家的经验,采用案例档案、团体活动和角色模拟以及视听等形式进行教学.二是在职继续教育.可以在会计从业资格考试、会计职称考试、注册会计师教育中加大会计职业道德的知识容量.三是中国会计学会、中注协应督促检查职业道德教育成果,特别是在教材编写和师资培训等方面做好组织协调工作.四是净化会计工作环境.会计人员生活在社会环境中,其道德品质不可避免地受到社会各种因素,特别是单位负责人的影响.因此,应加大对单位负责人法制观念、道德意识的宣传教育力度,为会计人员执业创造良好的环境.
第三,应建立健全会计职业道德评价系统.会计职业道德评价是人们在社会生活中依据一定的道德标准、法规标准,对会计人员及职业团体的职业行为作出的善或恶、肯定或否定的判断.在实际工作中,会计职业道德评价的基本形式有社会舆论、传统习俗和内心信念三种,具体可采用考核评定的办法,由会计学会或注册会计师协会设立的会计职业道德委员会组织进行.考核办法一般分为个人鉴定、集体鉴定、社会鉴定和综合鉴定四部分.其中,个人鉴定是由会计人员对照职业道德规范进行自我评价；集体鉴定是由单位负责人或内部审计机构组织对会计人员的日常表现、工作业绩进行考核审定；社会鉴定是由当地会计师事务所或证券主管部门组织对会计信息使用者进行评价；综合鉴定是由会计职业道德委员会在上述评定的基础上进行总结评比,并运用奖惩手段、示范榜样和大众传媒等方式表扬先进、鞭策落后,显现“道德法庭”的威力.
第四,应实现会计职业道德自律.会计职业道德作为会计人员提高素质的内在要求,具有很强的自律性.职业道德原则和规范要转化为会计人员的职业道德品质和行为,是一个内外结合、外因通过内因起作用的过程.伦理学研究表明,现代职业道德的形成和发展一般经历他律和自律两个阶段.他律时期的会计职业道德是以会计职责和义务为核心,是社会对会计的防范、理想对欲望的束缚阶段.自律时期的职业道
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3.当前我国会计环境若干问题的探讨,4.进一。关于会计专业的论文题目财经一,论文题目:企业1.选此题目的学生应从事财务或企业预算管理等相关工作,对企业全面预算的编制有足够了解.,2。
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