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8750;常聪明地观察持续的经济增长将从何而来.中国需要继续通过净出口获得更大发展,也在试图通过国内消费刺激经济活力.公共投资方面的活动已有所减弱,私人固定资产投资方面需要变得更活跃.基建或许需要有所克制.所以增加净出口是等式的一方面,也应放在中国经济的新模式和新常态之下进行考虑.

在中国新的、低速增长的环境中有两个可能:一是,中国经济的新推动因素,如国内消费、私人固定资产投资等,应得到鼓励和进一步发展,从而带来更大的发展,另外,净出口的表现应比近几年更好.这不完全是中国的问题.美国和欧洲的市场这几年非常不景气,这也是为什么亚洲的贸易活动更为重要,也是为什么作为世界第二和第三大经济体的中国和日本,两国间更频繁和更深入的贸易往来对双方都非常重要.


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《财经》:如果比较亚洲和欧洲,亚洲的区域主义一直由市场引领,各国政府只是推动而非领导这一进程.东盟共同体还有超过10%的目标没有完成,东盟牵头的区域全面经济伙伴关系(RCEP)年内将完成谈判,但很多国家内部面临着一系列政治问题,你怎么看更广义的东亚融合?

陆克文:谈到更广义的东亚融合,亚太经合组织在抑制保护主义过度、通过在国内实施竞争性政策,从而把自由贸易拓展到境外等方面仍将继续扮演积极角色.双边和诸边自由贸易协定也会发挥作用,更多的、包括AIIB在内的各种投资机构也会起到协助作用.

如果我们回溯一下历史:1914年全球的经济高度整合,然而却陷入战争.经济和政治并不一定步调一致,但尽管遇到一些障碍,东亚经济上的整合一直在继续.这个过程相当自然而然,因为亚太经合组织、各种双边自由贸易协定都起到了作用.这也是为什么未来几十年,亚洲的经济发展将是全球经济发展的基础.


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但在进一步整合区域经济的同时,我们还需要培养能够发挥类似功能的区域政治机制.眼下的问题是我们没有这类机制来处理复杂的政治和安全问题.这是需要培养的.因此有必要建立一个亚太共同体(APC).

《财经》:亚太地区现在呈现出TPP与RCEP的竞合关系,实际上是中、美等国区域经济战略的较量,最终我们会看到一个分裂的亚太地区,还是更为一体化的?

陆克文:有两种可能.一是亚太相互竞争的贸易框架导致分裂而非融合,二是试图结合这两个方案.我建议后一种道路.该地区其他国家是否会达成这样的结论是他们的事情,我认为这是最好的选择.至少,当我们谈论中美之间新型大国关系的时候,我们需要确保其内容的正确性,包括经济、贸易、投资、地缘政治、环境政策等内容,都要正确. 亚太新的变量

贸易政策的不同意见只是处理大国关系过程中需要管理的问题之一,中美不要一再经历从问题到合作,再到问题

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《财经》:石油价格自2014年7月以来已下降了一半,低油价帮助美国转向贸易平衡,实现经济增长,使美国在国际上更强有力地推行自己的主张,奥巴马也有资本更激进地推行其政策,这一切将如何转变亚太地区的贸易状况?

陆克文:油价为何下跌?我认为原因一是在低速增长的经济环境中,我们积累了过度的供给,二是沙特阿拉伯急于展示他们对全球石油定价方面仍有强大的影响力.全球石油天然气行业被沙特阿拉伯视为“边缘玩家”的那些竞争者,其实都在挑战沙特阿拉伯作为全球石油供应国的传统地位,这一势头使沙特很不高兴.我们要问的问题是,这些考量会发生改变吗?这些激发因素会变吗?油价到底会跌到多低的价位?这些根本无法预测.

中国很明智地利用低油价来提高石油进口量,从而增加战略石油储量,这是非常理性的选择.

油价如果低于50美元、甚至低于70美元,从经济成本的角度,都会使美国页岩气开发造成大的影响.页岩气石油项目的收支平衡点大约在每桶70美元.而现在油价已经跌到每桶50美元.因此,美国国内能源革命的乐观态度会受到重创,也会迫使美国很多新的、边缘的石油天然气生产商关门.

那么对整个地区而言意味着什么?很难说.中国正在积极地以煤炭替代石油,而在中国的能耗组成中,石油所占的比例是在增加而不是减少――从目前的12%,增加到约20%.这个战略现实意味着大部分石油将来自中东地区,不管价格高低.因此中国面临一定的地缘政治挑战,包括对海湾地区、赫姆兹海峡甚至包括马六甲海峡的稳定.

《财经》:奥巴马2016年卸任,如果盘点他的外交政策遗产,贸易政策遗产会不会是其中浓墨重彩的一笔?

陆克文:奥巴马希望美国在太平洋或大西洋,或同时在这两个地区都达成自由贸易协定.美国国会有望在推动“快速道”授权法案方面给他开绿灯.在与中国的关系上,奥巴马也希望从战略层面找到平衡的关系,强调、接受并认识到两国的差异但同时又能够管理差异,其次,这样一种关系也需最大化中美两国的双边及区域和全球层面的合作,第三,这样一种关系会逐步建立战略互信. 贸易政策的不同意见只是这个过程中需要管理的问题之一.奥巴马的态度是建立在去年11月访华,及与习近平间一系列成功的双边会议基础之上的.他希望中美关系有一个战略框架能够实现上述三个目的,而不是一再经历从问题到合作,再到问题,再到合作的反复.

《财经》:显然TPP在短期内是美国最具雄心的贸易政策.但市场准入方面的分歧延缓了TPP达成协定的步伐.TPP谈判中两个最大的经济体美国和日本,在农产品和汽车市场准入方面意见难以弥合,这个局面会改观吗?

陆克文:这取决于日本政府.安倍首相以绝对优势重新赢得选举,他现在的首要任务就是继续改革疲软的日本经济.安倍知道贸易自由化的好处,在取得很好的选举结果的前提下,他没有理由不这样做,这最终也取决于日本国内允许经济接受外来竞争的政治意愿――他们是否准备好开放日本经济,去面对历史上从未有过的国际竞争.正式还是非正式的,日本经济的历史和文化倾向于保护主义.因此要打开日本经济,需要安倍拿出相当大的政治勇气,这也是和美国达成任何新的双边或诸边协定的代价.

《财经》:2011年美国曾提出构建“新丝绸之路”计划,但被认为是贸易政策地缘政治化,而中国高层则倡导的“一带一路”,就地区范围和战略推动而言,中美“丝绸之路”都涉及中亚地区,你怎么看中国版丝绸之路的优势和劣势?

陆克文:据我对中国陆地(“丝绸之路经济带”)和海洋新丝绸之路计划(“21世纪海上丝绸之路”)的分析,中国的丝绸之路的想法其实是围绕东盟而非美国而提出的.东盟在过去五年到十年里提出了一个“东盟互联互通”的概念,即打通整个东南亚地区的陆地、公路、铁路、港口、航空和数字往来,将东南亚转变为一个覆盖5亿人口的整合区域经济.这个规划已进行了一段时间.中国从中学习借鉴,显然也和东南亚很多人讨论过这个方案,从而提出了将中国和欧亚大陆、东南亚乃至中东,东欧和西欧连接起来的丝绸之路规划.

互联互通对全球经济很有益处,互联互通越紧密越好.当然这个规划非常昂贵,但中国有足够的资金投入到基础设施中.基本经济理论告诉我们,除非有一个运行良好的基础经济、基础设施,否则不管你做什么都没用.我认为这是一个很积极的计划.

对中国来说,打造海上丝绸之路也好、陆地丝绸之路也好,重点是和邻国的谈判,其中显然也包括印度.中印应当就未来各自的经济利益达成一致.关于这些问题,亚洲地区也有很多不同经济观点.在我看来,亚洲缺少交通运输和互联互通的基础设施,如果中国能找到一种解决的方式,我们应当支持它.中国经济总量巨大,也希望和世界其他大的新兴市场互联互通,包括非洲、中东和南亚,这个方向是正确的.

新丝绸之路事关泛亚洲和泛亚欧的互联互通,不仅仅是中国和欧洲,还包括中国和南亚、中东、非洲和欧洲的联系.如果投资这些地区,将有助于全球经济的发展.

《财经》:中亚五国(哈萨克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦)被认为是丝路经贸投资潜力最大的区域,同时,印度也希望利用“伊印走廊”通过伊朗扩展与中亚国家和俄罗斯的商贸联系.中亚会成为新兴的贸易争夺热点吗?

陆克文:这是中亚五国政府的问题,如果加上蒙古的话就是六个国家.这些国家有丰富的土地和资源,对世界上很多国家都有很大的吸引力,无论是在农业、资源还是其他经济机会方面.这也取决于他们决定如何与世界其他国家进行经济来往.我认为这些国家会找到最有利于本国经济的方式,与中国、俄罗斯、美国等进行经济往来.这些国家都希望发展经济.例如哈萨克斯坦就在积极发展和经合组织(OECD)的关系.

在达沃斯论坛,哈萨克斯坦总理马西莫夫和经合组织秘书长会面,探讨了一系列的政策改革和项目,旨在让哈萨克斯坦成为该地区第一个加入经合组织的国家.人均年均收入1.2万美元的哈萨克斯坦已迈入到中等收入国家.这些国家的主权决策非常重要.因此,问题在于他们想要怎样达到目标.

《财经》:你提到俄罗斯,资源大国俄罗斯由于低油价,由于美欧制裁,使俄经济受到打击,这是否会影响俄罗斯在亚太地区的角色?

陆克文:俄罗斯对中国和世界其他地区来说的潜力有若干方面:俄罗斯农业的未来发展需要大量投资,显然俄罗斯的石油天然气藏量对中国和其他能源消耗国来说非常有价值,俄罗斯在国防工业领域仍然是重要的出口国.在和中国的交往中,俄罗斯仍然是经济等式的重要部分.地缘政治上,俄罗斯也将继续在亚太地区扮演重要角色.

《财经》:世贸组织框架下的多哈会谈受阻以来,不少国家转向了更为自主的双边或多边自贸谈判,此外,区域经济一体化的浪潮也在不断兴起,而在亚洲,这个趋势尤其明显.你认为这一趋势会一直持续下去吗?

陆克文:个中逻辑很清楚:多边协定对大家都是有利的.但鉴于WTO运行的情况,并且一些国家拒绝签署多边协定,那么唯一的选择就是双边或诸边协定,否则就倒退变成自给自足、闭关锁国.对想要发展经济的人们来说,这是自然的反应.亚洲现在主导全球经济,而中国主导亚洲经济.这是非常简单的事实.

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