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关于加工贸易毕业论文范文,与东莞“来料加工厂”生产控制模式相关国际贸易理论与政策论文
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5;,这个数据低于Feenstra,Hanson and Lin(2002)估计的香港作为中间人获得的收益.第四,来料加工厂以代工贴牌方式为主.根据香港工业总会对港资企业在广东地区的调研,来料加工厂的产品经营主要以代工贴牌为主.港商具有自主品牌的来料加工厂很少(见表4).
来料加工厂的非法人地位,对于外商而言,不仅可以节约许多交易成本,还能逃避许多责任,例如逃避税收、受雇工人社会保障、环境污染等问题,特别是当经济危机出现以后承担的社会责任问题.东莞市金融机构从2001年始不再办理“三来一补”企业的信贷业务,实际上就反映了金融机构对“三来一补”交易风险的控制.
三、来料加工厂生产控制方式的转变和利益调整
从2002年起,东莞市工商局已经开始着手推动“三来一补”企业的转制,但效果并不是很好.但是当2008年全球金融危机对东莞来料加工厂产生重大影响时,一般情况下金融危机导致具有法人地位的企业,特别是中小企业关、停、并、转时,主要根据法律程序进行资产清理即可.但是不具有法人地位的来料加工厂却可以逃避法律责任.在一般经济条件下,个别来料加工厂的倒闭,镇区经济发展总公司可以承担社会责任,但是当出现金融危机导致大多企业出现停产,这样就难以承担社会责任.
正是在这种情况下,2008年广东省人民政府发布了《关于促进加工贸易转型升级的若干意见》,其中第四点第18条专门提出了来料加工厂的转型问题,“推动来料加工厂实现不停产转型.鼓励和支持符合国家产业政策的来料加工厂,按照相关规定就地转型为具有独立法人资格的外商投资企业或其他类型企业.外经贸、海关、工商、税务、外汇管理、检验检疫、公安、环保、劳动保障等有关部门要为来料加工厂实现不停产转型提供便利服务.”随后广东外经贸厅和东莞市政府专门制定了有关来料加工厂实现不停产转型的具体操作方案.
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来料加工厂原地“转型”是指仅开展来料加工业务而不具有独立法人资格的企业或工厂,在原加工地转变成为具独立法人资格的外商投资企业(或其它类型企业)继续开展加工贸易业务的行为.“转型后”是指企业以新成立的外商投资企业(或其它类型企业)名义对外签订加工贸易合同并获外经贸主管部门批准,这样,来料加工厂的生产控制方式从来源以名义上的中资企业的“分治”模式转变为外资企业的“独占”模式.
来料加工厂原地“转型”实际上是从原来东莞地区不规范的做法(设备引进、厂房使用和劳动力使用等)转变为严格按照法律规范执行,这对全国从事来料加工业务的企业来说可以形成一种公平的竞争环境.
但来料加工厂转型为外资企业的“独占”模式存在着以下三个问题,第一,转型成本问题,如进口设备税收征收、厂房使用权、土地租用费用、劳动力的社会保障费用等,尽管财务部在2009年7月16日下达了《关于来料加工装配厂转型为法人企业进口设备税收问题的通知》,但进口设备税收只是转型成本的小部分.第二,某些来料加工厂企业规模本身就比较小,产品档次低,其竞争优势的获得在某种程度上就是靠“不正当竞争”,当来料加工厂要形成规范的法人企业时,这种成本优势不复存在,短期内通过技术和规模取得竞争优势不太可能,这样可能形成较大规模来料加工厂的震动,对香港的影响也比较大.第三,来料加工厂要打破原来的工缴费利益分配格局,并非一件容易的事情.
所以,我们认为,来料加工厂的转型方向是完全正确的,但要看到来料加工厂转型的困难,这并不仅仅是形式上简单的转型问题,而是企业利益关系的再调整和企业竞争力形成以后的再转型问题.对这些来料加工厂要进行细分,根据不同的需求,通过必要的过渡期,逐步进行转型.
首先,政府不要急于办理来料加工厂转型的问题,而是对这些来料加工厂进行评估和转型成本测算,从1985年到现在,来料加工厂存在了24年,许多复杂的关系不是在短期内形成的.其次,转型成本的分摊和利益的再调整问题.长期的来料加工厂方式的运行使原来的东莞市政府、镇村政府以及厂房所有者和外商之间形成的利益关系如何逐步调整到规范合理的利益关系,需要一定的制度设计,从而不会产生有较大影响的经济波动.最后,应根据不同来料加工厂的需求进行转型,而不能只是一种固定的转型模式.
四、基本结论
东莞来料加工厂生产控制名义上的中资“分治”方式,实际上基本属于外资“独占”方式,这种方式从1985年到现在已经存在了24年,该方式对于广东以外的其他来料加工贸易企业而言,存在着不公平竞争问题,而且对广东本身也带来了许多不稳定因素.
来料加工厂的转型是必要的,这是一次产权的进一步规范,非法人地位的来料加工厂的不稳定难以保障资方、劳方和地方政府之间的利益关系.
来料加工厂的转型涉及到转型成本和利益调整,因而要看到转型的长期性和艰巨性,从政府之间的利益调整看,涉及到香港特别行政区和广东之间的利益调整,从来料加工厂之间的利益关系看,最主要是劳方利益的保障.
来料加工厂的转型模式不可能是千篇一律的,在实践中会创造新的商业模式,但这种商业模式应该是在法律的框架下运行.
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