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往来、坦诚地交换意见和看法、解疑释惑、增进相互了解、建立信赖关系.再从目前经济合作的现实和可能出发,逐步推进,建立两国或几个国家的FTA关系,再吸收新成员,实施滚动式发展,最后实现区域一体化.

推进东北亚地区一体化,必须建立有机制性的合作关系,建立自由贸易区(FTA)或全面经济合作(EPA).

新世纪以来,在东北亚经济合作中经常提到“东北亚经济圈”、“环东海经济圈”和“环黄海经济圈”等合作形式,但是这些合作的发展都不理想,原因是不具有机制性,合作只停留在一般层面上的设想上、书面上,缺少约束性,合作很难深入下去.例如东北地区1996年以来实施的图们江地区开发计划,迄今虽然开了8次会议,也达成了一些协议,但发展仍面临诸多问题,如各方意见难以协调一致、各成员之间信息交流不对称、合作的基础制度不健全、缺乏推动合作的主导国家、筹措开发资金困难等,所以其进展也不如意.

近年来,中日韩三国积极推进双边和多边的FTA或EPA建设.到2007年底,中国已经建成或对外商谈的FTA有12个,涉及29个国家和地区,涵盖中国对外贸易总额的1/4.其中,除正在顺利建设中的中国―东盟FTA和内地与香港、澳门达成的《更紧密经贸关系安排》外,与智利、巴基斯坦分别签署了FTA.还同澳大利亚、新西兰、新加坡、冰岛、海湾合作委员会、秘鲁等国家和地区开展了自贸区谈判.自贸区包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容,最终目标是实现成员间贸易投资便利化、自由化,促进经济发展,达到互利共赢.

中国―东盟FTA关系:这是中国参与建立的第一个FTA,计划2010年建成.至今,双方已签署并正在实施《中国―东盟全面经济合作框架协议》及《货物贸易协议》、《服务贸易协议》,投资和经济合作的谈判正在顺利进行.

中日韩FTA关系:中日韩三国是东北亚的经济大国,三国如能首先建立FTA关系,将会极大地推动东北亚地区的经济合作进程,但是,由于受美国因素影响,三国建立FTA关系步履艰难.三国的研究机构和专家已经进行了几年的研究,开了很多会议,但是由于日本领导人参拜靖国神社等原因,研究终止.

中韩FTA关系:根据韩国方面的研究,如中韩签署FTA对韩国GDP贡献率达3%,低于韩国与美国FTA对韩国GDP贡献率6%的水平,但是均高于未来韩国与欧盟FTA和韩国与日本FTA对韩国GDP贡献水平.可见,中韩FTA给韩国带来的利益远大于韩国与欧盟、日本等其他国家和地区的FTA.中韩研究机构对于两国FTA已经研究了几年,2007年3月进入官产学研究,开了四次会议.而何时进入谈判阶段也难以预测.韩国还需考虑美国的意见,据说美国已经向韩国表示,韩国在生产和物流等领域正在被纳入所谓“中国经济圈”,如韩中经济联系过于密切,可能导致两国在政治上更亲近,从而损害美国的利益.美国还担心韩国与中国建立FTA关系后,中国籍此主导东亚合作.另外,中韩两国都有些敏感和竞争能力弱的领域,如农业、水产业是韩国最敏感的领域;而中国竞争力弱的领域集中在钢铁、石油化工、汽车和汽车配件等领域,在这些领域双方尚需深入交换意见.中国方面也有人担心对韩国开放太多,今后其他国家会效仿,不利于与其他国家FTA的谈判.

中日FTA关系:中日经贸合作发展快,建立FTA关系会深化两国的经贸合作.根据日本内阁府的研究,在日本外建立的FTA中,与中国的FTA经济效果最大,可推动日本GDP增幅达0.5%.而在日本最敏感的农产品问题上,与中国建立FTA的效果也远高于日美以及日本与澳大利亚的FTA.但是在日本对外建立FTA的计划中,中国则被排在后边.原因是,政治上日本要听从美国的意见,据说美国担心中日关系太密切,会损害美国利益;而且在中日两国的经济合作上农产品是日本的敏感领域,担心中国农产品进口增加,冲击其市场.而中国也担心日本的重化工业产品会冲击其市场.在日本的FTA的计划中,中日FTA研究将于2008年启动.

中国与俄罗斯、蒙古FTA关系:俄罗斯到2007年底尚未加入WTO,俄罗斯和蒙古两国也未提出与中国建立FTA问题.但是中俄两国是上海合作组织成员国,蒙古是观察员国,上海合作组织的建设已经机制化,未来的发展目标也是建立FTA关系.

未来中日韩之间三个FTA建立后,中日韩三国的FTA也就成型了,而在上海合作组织建成FTA后,东北亚一体化也为时不远了.

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