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81;是因为消费的需要而形成债务.大量回流的海外美元,同时还不断压低美国国内利率,供应了美国国内的廉价资金,使得美国国内储蓄率大降,过度消费情形更加严重,因此形成一个恶性循环.美国人不断购买更大的房子、更多的生活起居用品,消费支出和住房投资占GDP的比例从1980年的67%上升到2007年的75%[11](如图1中左图所示).而居民储蓄占可支配收入的比例从1980年的10%下降到2007年的0.同期家庭负债占可支配收入的比例从67%大幅上升到132%[11],显见美国民众是在举债度日,维持着较高的生活水平.美国经常账户余额因此由1946年盈余占GDP的比例约4%,下降到1980年的0.4%,进而转为赤字状态,到2006年贸易赤字占GDP的比例达到6%[11](如图1中右图所示) .


回流美国的美元除了进入银行体系压低美国国内利率,刺激美国人过度消费外,有很多资金是流入了各种金融创新商品.巧合的是,20世纪80年代后美国新自由主义经济理论盛行,原来一些有效的监管法律规范都一一被废除了,使得美国金融在不断创新的同时,监管却越来越不足,形成一个美元快速移动但却“治理欠缺”的窘境!从1982―2006年,美国的资本流动量从3 730亿美元增加到52.1万亿美元,成长超过百倍,而商品和服务的交易量只是从5 750亿美元增加到3.65万亿美元,仅增长6倍[12].而根据Hedge Fund Intelligence(HFI)的估算,全球对冲基金的资产管理总额从2007年至2008年初增加了27%,达到2.65兆美元,至于组合式对冲基金规模则超过1兆美元.美国是这些对冲基金营运据点所在地的大本营,来自美国的业者约占2007年全球对冲基金资产的2/3[13].到了全球金融风暴爆发前,美国在全世界的金融市场规模已经大大超过商品贸易[14]-[16],虚拟经济脱离了实体经济过度快速扩张,这突显出国际金融已经不单只是服务业,货币也不单只是商品交易的媒介,国际金融已经反客为主,严重左右一国的经济发展,影响世界的经济运作!

原本外汇储备有盈余的国家是基于流动性或安全性考虑,才将美元循环回美国大量购买美国公债等商品,但后来却反而把美国的风险带回国内形成一种全球连锁.而各国进入美国衍生金融商品的资金,并不像从事实质投资的资金般具有相当的固着性,反而是具有高度的移动性,任何的风吹草动,在恐慌心理的推动下,都往往引发各国资金大规模的撤退,从而使得冲击强度呈现数倍增长.如此快速的资本流动与资本市场发展,是当年建立布雷顿森林体制时所没有预见到的.而在这样的新格局下,美元本位制下各国所普遍采用的浮动汇率制度,其基本的价值发现功能和风险对冲功能反而逐渐削弱.至于发展中国家偏好采用的固定汇率制度,更是难以应对如此快速的国际资本移动.因为根据Mundell三驾马车(Holy Trinity)理论[17],完全资本移动、固定汇率与独立的货币政策三者无法同时存在.这样的制度困境,让投机者很容易从中找到牟利与攻击的缺口,致使各国不是付出惨痛代价来稳定本国货币,便是因为经济实力不佳,无从抵抗投机者攻击而引发全面的经济崩溃!1994年的墨西哥金融风暴和1997年的亚洲金融风暴便是具体的案例.

总之,将美国的过度消费、低储蓄率视为全球金融风暴的根源,只是见树不见林,关键在于这是现行美元本位的国际金融体制所导致的结果,是难以避免的!在这样的国际经济结构下,不断超发的美元与不断提高的美国负债,其实成为了全球经济发展的重要牵引力.美国要为世界提供美元,美国就必须负债,可是美国若负债过多,

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世界又会丧失对美元的信心.而即便是美国这样的大型国家,最终也经不起长期的逆差,这导致美国逐步走上资不抵债的格局.因此,当前的美国贸易失衡、国际收支失衡以及持续增长的美国债务都是现行国际货币体系的结构性缺陷的必然后果,解决问题的根本途径并不是要求他国货币贬值与增加对美采购,而是改革现行的国际货币体系.如不从此途思考,在现今国际金融格局下,美国经济在经过一段时期的债务积累后便会面临压力与困境,早晚都会出现问题,难以确认的只不过是以何种方式在何时何地爆发.

可见,全球经济正陷入这样一个周而复始的回圈之中,2008年的全球金融风暴只是再次凸显此一国际金融体制的系统风险.综合上述分析,美元本位下不稳定的国际金融体制与爆发性扩张的虚拟经济,是近来影响国际竞争格局的关键因素.面对这样的国际经济格局,一个国家是否拥有稳健的金融管理能力与强健的经济体质,来应对国际经济的动荡,是其能否维持与发展其经济、提升其国家未来竞争力的关键所在.

三、影响未来国际竞争格局变化的主要因素

在多哈回合谈判陷入困境,经济全球化受阻,同时,美元本位下的不稳定国际金融结构依旧的格局下,当前有几个发展趋势,可能决定了未来国际竞争格局变化,值得密切关注.

1.区域化的进展

由于WTO的进程受阻,区域化的进展将对未来国际竞争格局产生更大的影响.如同前述WTO的统计数据显示,区域化的发展已经让区域内贸易量大增,并成为当前最重要的贸易发展趋势之一.而区域化的发展中,最值得注意的莫过于亚洲区域化的进展.目前亚洲各国签订的双边自由贸易协定(FTA)数目正在快速上升,根据亚洲开发银行统计,1999年,亚洲双边FTA仅42个,至2009年6月为止,10年内数量暴增3倍,达166个[18],最近的发展则有日本印度自由贸易协定、印度及马来西亚自由贸易协议与两岸经济合作框架协议(ECFA)的签定.此外,亚洲区域化的进展也非常明显,区域自由贸易协定(RTA)主要采用以东盟为支点的发展模式,除了中国东盟自由贸易协定外,还有日本东盟自由贸易协定、印度东盟自由贸易协定、澳纽东协自由贸易协定及韩国东盟自由贸易协定等,形成十加六的运作格局.此外,还有东盟加三(东亚自由贸易协定)、东盟经济共同体、跨太平洋伙伴协议(TPP)也正在协商中.这些协定突破距离与时空限制,在不违背WTO原则的前提下,内容范围与深度远远超过WTO.因此可以预见,未来十加六或者亚洲区域整合有任何进展,亚洲乃至于全球经济格局都将因此受到牵动,尤其是在亚洲成为世界下一个经济发展重心的时刻.而在全球金融风暴的冲击影响下,亚洲整合的速度显然已经开始加速推进.因为过去的经验显示,外在的风险压力,往往为欠缺政治共识与领导力量的亚洲整合提供一个发展契机.1992年成立的大湄公河次区域经济合作机制(Great Mekong Subregion Cooperation,GMS)便是因亚洲金融风暴的发生反而促成此区域合作的落实.

除了亚洲地区的整合外,另一个值得关注的区域整合则是美洲.美洲区域整合目前呈现北中南各自发展的格局,在北美洲现有美国、加拿大和墨西哥三国签订的《北美自由贸易协定》(NAFTA,1994年1月1日正式生效).在中美洲则有中美洲自由贸易协议(U.S.-Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement,DR-CAFTA,2006年3月生效).在南美洲则有南方共同市场(Mercosur or Mercosul)、安第斯共同体(Andean Community)、亚马逊合作条约组织(Tratado de Cooperacion Amazonica, TCA)及南美国家联盟(Union of South American Nations)等.美国其实一直有意将美洲整合成美洲自由贸易区(Free Trade Area of the Americas,FTAA)以对抗欧盟.然而由于北美与南美的发展落差,各方关注重点出现极大分歧,加上南美国家反美气氛浓厚,尤其是委内瑞拉总统查维斯更是让美国头疼.他提出了波利瓦尔美洲国家替代计划(Bolivarian Alternative for the Americas)以对抗FTAA的推进,使得美国被迫改弦易辙,从一体推进改为单点突破.前述中美洲自由贸易协议便是美国与中美洲国家一起签订的.此外,美国也一一与南美国家建立自由贸易协定,如2002年美国智利自由贸易协定、2005年12月美国秘鲁自由贸易协议及2006年11月美国哥伦比亚自由贸易协定.这些进展对于未来美洲经济的整合将具有一定的催化作用,加之墨西哥签订NAFTA后的经济效应在近年来越来越明显,使得发达国家和发展中国家通过自由贸易实现经济共同增长的理念得到验证支持[19],这让美洲的整合出现新的曙光,具体的迹象便是在南美洲居领导地位的巴西,近来在国际贸易上与美国观点的唱和,尤其是在对中国的抨击上,彰显南北美洲国家的利益开始出现同化.


总之,目前世界正走向欧洲、美洲与亚洲区块化的发展,区域整合固然会带来贸易创造效应,但同样也会带来贸易转移的冲击.洲别区块化的走势所带来贸易创造与贸易转移非过去的经验所可以推估,世界若真的走向洲别对抗,更是各国所不得不慎.因此,未来亚洲或者美洲区域化的任何进展,都将对整个国际竞争格局产生重大影响.

2.共通货币的发展

此次的全球金融风暴凸显出,现行美元本位的国际金融体制弊端产生严重后果,国际间要求改革美元经济霸权的呼声因此甚嚣尘上,由于改革论点师出有名,连带的也让悬宕多年的IMF改革议题终于获得各方重视.

2010年10月23日在韩国庆州结束的20国集团(G20)财长和央行行长会议,便对IMF改革问题达成共识,对外宣布IMF将在2012年之前,向包括新兴国家在内代表性不足的国家转移6%以上份额,以便让新兴国家在IMF中更具发言地位.而对于美元是否应该依旧维持其国际储备的地位与角色,中国人民银行行长周小川2009年3月23日在该行网站上发表题为关于改革国际货币体系的思考署名文章[21-22],提出创建超主权的国际储备货币的主张,认为创造一种与主权国家脱钩,并能保持币值长期稳定的国际储备货币,方能避免特里芬难题此一主权信用货币作为储备货币的内在缺陷,如此才能从根本上维护全球经济金融稳定[20-21].他更进一步提出当前可充分发挥IMF特别提款权(Special Drawing Rights,SDR)的作用,

美国智库国际经济研究所所长Bergsten于2007年底率先提过类似看法[22].降低美元对世界经济的影响力,并借由集中管理成员国的部分储备,来增强国际社会应对危机、维护国际货币金融体系稳定的能力.这个主张在2009年G20峰会前后引起热烈讨论,国际上支持改革的声浪有之,但却也引来美国的强力抵抗,美国总统奥巴马以时机尚不成熟、美元仍然坚挺为由,公开反对建立新国际储备货币的构想,但其拒绝的真正理由其实是美元本位所带给美国的庞大政治经济利益.

除了改革美元外,亚洲区域发展亚元的观念也在全球金融风暴后再次受到亚洲各国的高度关注.亚元的构想诞生于亚洲金融风暴期间,当时的马来西亚总理马哈蒂尔提出了“亚元区”的构想,但由于亚洲各国发展落差大,以及亚洲地区严重的政治分歧,除2006年初,亚洲开发银行推出“亚洲货币单位”(Asia Currency Unit,ACU)的货币符号外,并无其它具体进展,ACU因此也一直停留于众多的书面讨论上[23]-[27].2008年全球金融风暴的冲击,让亚洲各国又开始重新思考亚元的建构.除了前述提到亚洲区域目前正在快速建构大量的FTA与RTA,已经让各国的关系远较亚洲金融风暴当时更为紧密外,

Balassa认为要达成货币联盟前必先达到共同市场的阶段,亦即要达到货币整合前需先完成贸易整合,据此来看,亚洲区域的FTA或RTA发展对于货币整合将有所帮助[28].一向反对亚洲货币整合的欧美国家因内部问题严重而自顾不暇,加上亚洲金融风暴所建立的清迈协议(Chiang Mai Initiative,CMI),已为亚洲各国进一步的金融合作建立了良好基础.因此在全球金融风暴爆发后,2009年2月东盟和中日韩十三国财长会议便决议将原有的清迈协议扩大,将该共同基金规模扩大至1 200亿美元,比起2003年的400亿美元,增长了3倍.到了12月,各国签署新协议正式将清迈协议扩大为多边清迈协议(Chiang Mai Initiative Multilateralization,CMIM).在此一新架构中也增添设立了一独立的区域监察机构,负责监督和分析区域经济体相关经济表现,以协助多边清迈协议做出决定,每5年,可对多边清迈协议进行检讨.这个作法除增强东亚国家对国际金融动荡的抵御能力,也意味着中日韩三大东亚经济大国互相持有对方货币,互为对方货币提供担保,也是东亚国家为彼此提供担保,同时这也等于创建了一个东亚各国统一的信用体系.这样的亚洲金融合作发展,已经为亚元的诞生形成了伏笔!

诺贝尔经济学奖得主、“欧元之父”的蒙代尔,在2001年的上海APEC会议期间曾预言:“未来10年,世界将出现三大货币区,即欧元区、美元区和亚洲货币区(亚元区).在全球性货币缺少的情况下,亚洲或者亚太地区建立一个统一货币是大势所趋”[29].然而,亚元的最大发展问题还是在政治上,政治共识的形成是亚元发展的关键.

2007年9月18日蒙代尔出席香港理工大学 “工商管理博士课程诺贝尔经济学奖得主论坛”表示“政治共识”不是那么容易达成的,亚元最终能否实行,还是要视乎区内各强国的意愿,包括中、日、印等.他估计,距离“亚元”正成面世,大概还需要30年的时间[30].由于亚洲区域的历史背景因素使然,中日两大经济体在亚元的发展过程中充满对抗与角逐,但随着中国经济的快速崛起,日本的经济不振加上3.11大地震、海啸对日本经济的冲击,发展亚元成为亚洲两大经济体――中日两国所能接受的次佳选择,实现机率明显提高,发展前景渐趋清晰.


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上述打造世界新通货、扩大IMF特别提款权与建立亚元,若有任何的进展都将对世界金融的稳定与国际贸易的扩大产生巨大影响,并全面改变国际竞争格局,创造出全新的局面.然而打造世界新通货、扩大IMF特别提款权,牵涉国家众多,影响巨大,短期内不易见效.相比之下,亚元的建构操作难度较低,前景可能较为乐观,其对世界金融的稳定效果或许不如发展全球新通货效果大,但是却可以大大提升亚洲的自由贸易与金融稳定性,其进展值得密切关注.

四、结 论

二战后,国际自由贸易的推进是影响国际竞争格局最重要的因素之一,从GATT的减让关税,一直发展到形成WTO这一全球性的国际自由贸易组织,乃至于当前在经贸全球化趋势下同时出现经贸区域化的发展趋势,无不主导着国际竞争格局的变化.尤其是当前区域多边自由贸易协定的快速发展走势,不仅有扩大贸易的效果,还兼具集体应对风险与推动整合的作用,目前甚至隐约出现洲际对峙的格局.未来其所带来的贸易创造与贸易转移效果终将对国际竞争格局产生重大影响,世界各国必须谨慎面对与应对.尤其是未能参加区域整合的国家,面临贸易转移效应所造&#

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