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协定方面国际贸易硕士毕业论文,关于区域服务贸易协定的收敛相关学年毕业论文
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导力量中的主角.在美洲,2008年开始的太平洋沿岸的11国谈判,试图通过巩固11个现有的NAVIA型的RTAS,达成一个太平洋协定（Arco del Pacifico Agreement）,该协定成为推动美洲地区RTAS收敛的先锋.另一个推动收敛的努力是太平洋地区的六个国家推动的,即墨西哥和中美洲国家之间的协定.2008年,这些国家决定启动合并谈判,目标是将它们现有的协定合并成一个简单的框架.2011年11月,该协定正式签署,统一了上述国家之间的双边原产地规定,从而推动了成员国的服务贸易自由化.
对于美国,对外政策和军事联盟因素在选择RTAS的签约对象时起着非常关键的作用,因此,与美国相关的协定框架具有很强的相似性,美国在这种动机驱使下,无形中成为推动RTAS收敛的主要力量.美国根据其全球战略的需要,维护其在拉美市场的既得利益和加强对拉美地区的影响力,极力倡导建立美洲自由贸易区（FrAA）.2001年4月,在第三届美洲国家首脑峰会上,美洲国家领导人承诺于2005年1月前完成美洲自由贸易区的相关谈判,但谈判一直停留在议程和框架层面上,无从深入.2004年5月,美国与多米尼加、哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜6国签署了“中美洲和多米尼加共和国自由贸易协定”（CAFTA-DR）.但在拉美有许多国家抵制由美国推动的自由贸易区.出于政治经济利益的冲突,美国与巴西、委内瑞拉、古巴等国的自由贸易谈判尚不如人意.
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(二)欧洲地区RTAS的收敛趋势
欧洲经济一体化在世界上起步最早、发展程度最高.目前有欧洲共同体（EC）、欧洲经济区（EEA）、欧洲自由贸易区（EFTA）等涉及RTAS合并的自由贸易协定.
欧盟作为推动欧洲地区RTAS收敛的主要力量,正在有计划地将现行的低级别的区域贸易协定升级为一体化程度更高的区域体制.事实上,EU的扩张本身就已经创造了RTAS的收敛和区域融合.一国加入EU必须符合1993年订立的哥本哈根标准（Copenhagen criteria）,要求尊重人权和法律稳定的民主制度、鼓励竞争的市场经济,以及对成员义务的接受――包括EU的法律.这些意图有欧盟法律和管制作为支撑,被欧盟视为是对其贸易伙伴国进行管制体系的“缓慢出口过程”（creeping export process）.这是对欧盟和其贸易伙伴国管制的收敛的一种追求――当然,是对欧盟管制的收敛.
EU目前已涵盖了27个国家,代表了欧洲大陆90%的GDP和接近70%的区域内贸易.如表4所示,EU已将它的势力范围扩展到地中海地区,东欧地区,以及巴尔干半岛.例如,欧盟通过接纳l（）个东欧和地中海国家作为其新成员国的方式,使欧盟与这些国家之间的现行优惠贸易安排自然地演变为一个统一的大市场.虽然这种通过区域一体化组织接纳新成员国的方式使区域贸易协定的数量减少了（包括一些现行自由贸易区的合并）,但是一体化程度却更高了,经济和政治上的影响力更大了.
(三)亚洲地区RTAS的收敛趋势
针对美、欧等主要经济体竞相谋划建立区域自贸安排的强劲势头,亚洲国家也不甘落后.亚太地区涉及服务贸易RTAS自愿合并的贸易协定主要有东盟自由贸易区（AFTA）和海湾合作理事会（GCC）.
东盟十国成员一直将它们视为东亚经济一体化的原子核（nucleus）,在东盟自贸协定和东盟服务贸易协定的基础上推进东亚经济一体化,从而也间接推动了区域内RTAS的收敛.东盟在签订了东盟10+3后又紧接着在2007年底制定了一个合作计划（Cooperation Work Plan）,目标是用十年的时间（2007-2017年）合并所有的10+1的协定,建立一个区域协定,金融合作、劳动力流动以及推进贸易便利化的措施也在谈判议程上（见表5）.目前,东盟框架已基本被东盟的贸易伙伴国接受,它们的协定基本上参照东盟的框架,只有很少的变化.可以预测,东亚地区的一体化将以东盟为基本框架,合并其他协定. 除了10+3以外,东亚的16个国家在日本的推动下共同计划着更大范围的一体化,即所谓的“区域全面经济伙伴关系”（Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP）,以此与美国主导的“跨太平洋伙伴关系协议”（Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP）相抗衡.这一方面带来了亚太RTAS加速整合的挑战,也对亚太经济体开放度提出了更高要求.
(四)跨区域RTAS的收敛趋势
从跨区域RTAS+RTAS来看,欧盟是推动RTAS收敛的主要驱动力.如表6所示,欧盟与美洲主要RTAS和亚洲主要RTAS都准备建立合作机制,目前已有欧盟一加勒比海共同体、欧洲自由贸易联盟一海湾阿拉伯国家关税同盟、加勒比海共同体一欧共体这三个自愿合并的协定生效.
(五)RTAS自愿合并对多边贸易体系的影响
显而易见,以上任何一个自贸区如能按期谈妥建成,都将对全球贸易格局演化产生深远影响.如果将单个区域贸易协定比喻为一个自由贸易圈,那么这种RTAS+RTAS以及RTAS+n的收敛趋势意味着已有的某一自由贸易协定圈的“和平扩张”,各区域贸易协定、自由贸易协定圈之间通过“圈圈相扣”不断融合.于是,世界自由贸易协定进程的发展趋势可以归结为“新圈不断产生、旧圈不断扩张、圈圈不断相扣”,只要这种趋势不停顿,世界就有可能会形成单一自由贸易协定圈,这实际上意味着全球贸易自由化和市场一体化的实现.
但这是一个理想状态,RTAS的收敛至少产生了两个问题.首先,当一个大的协定启动后,原有被合并的协定是否应该继续存在也将是一个值得讨论的问题.Marconini,Mario（2009）认为,原有协定可以存在当且仅当协定的承诺水平和开放程度比合并后的协定更高.其次,“圈圈相扣”最终是否能协调全球贸易安排也有待讨论.RTAS的收敛虽然能促进区域内的管制标准趋同,但各区域贸易安排之间仍然难以协调,从目前生效的区域间协定来看,谈判内容几乎都不完整,几大贸易谈判均规避了困难的议题.RTAS在多边层面的统一仍然困难重重.
为了更直观地讨论RTAS的自愿合并对多边体系的影响,笔者将37个OECD国家的56个协定分为自愿合并的RTAS和非自愿合并的RTAS.如表7所示,通过对自愿合并的RTAS、非自愿合并的RTAS以及所有RTAS这一组类别“GATS+”“GATS等于”和“GATS-”特征进行比较,我们发现,自愿合并的RTAS在市场准入和国民待遇上的“GATS等于”特征最明显,而“GATS+”和“GATS-”特征最弱.这说明,相比一般的RTAS,RTAS的自愿合并并没有明显地促进成员国承诺水平的提升,相反,它们更倾向于锁定成员国在GATS下的现有承诺,从而更倾向于表现出“GATS等于”的特征,从“GATS-”的特征来看,RTAS的自愿合并对GATS的潜在危害小于一般的RTAS,从这个层面来看,自愿合并的RTAS的自由化水平“倒退”程度最小,因此,其对GATS下的多边自由化的巩固作用最强.
分地区来看,美洲和欧洲却是例外.美洲地区自愿合并的RTAS的“GATS+”水平明显高于非自愿合并的RTAS和所有RTAS,“GATS等于”水平明显低于非自愿合并的RTAS和所有RTAS.而欧洲地区自愿合并的RTAS的“GATS-”特征略高于非自愿合并的RTAS和所有RTAS,但是幅度非常小（介于0.02-1.3之间）,这可能是由于EU型协定,尤其是其早期签订的RTAS中对于自由化承诺偏少,而是引入了大量合作与发展的议题.若仅从承诺水平来衡量,这类协定当然是“GATS-”,但其引入的合作与发展议题,对于推动自由化却有着更深层次的影响,是一种更高级别的“GATS+”,因此,我们认为EU型这种小幅度的“GATS-”在引入合作与发展议题的背景下可以忽略.
因此,从承诺水平的提升情况来看,美洲地区的RTAS收敛比其他地区更有效地促进了服务贸易自由化的发展,欧、亚、跨区域RTAS的收敛反而没有促进服务贸易的自由化承诺水平的提升.但其他地区自愿合并RTAS通过“GATS等于”至少在更大范围内锁定了现有的承诺水平和改革,因而在一定程度上也是对区域自由化多边友好的一个推动.而且各地区自愿合并RTAS的“GATS-”远远小于非自愿合并的RTAS和所有RTAS,对多边体系的潜在危害性最小,从而极大地巩固了各国对GATS的承诺.因此,我们认为,RTAS的自愿合并是多边贸易自由化的“垫脚石”.
五、结语
RTAS的收敛是现有复杂区域协定网络对GATS基本规则与多边自由化方向的一种理性回归,主要表现三个方面：承诺规则上的相互借鉴和融合,承诺水平的相似性,以及自愿合并协定数量的增长.通过对以上三个层面的分析,本文发现：
第一,GATS型投资章节的分立,NAFTA型协定额外市场准入条款的纳入,以及EU型对于GATS型框架的综合运用,这些创新做法都有助于缩小不同类型RTAS之间的差距,从而推动RTAS的收敛和融合.
第二,RTAS的承诺深度在美洲地区和大洋洲地区表现出了较大的收敛性,发达国家的RTAS的承诺深度的收敛性大于发展中国家与地区.区域服务贸易协定的承诺深度不仅在各区域内具有的一定的收敛性,在整体上也表现出了较大的收敛性.
第三,欧洲地区RTAS的收敛性最强,其次为美洲地区；区域内的RTAS收敛主要以RTAS+n的形式,而区域间的RTAS收敛推进较慢,大部分处于提议或者谈判阶段.
就目前情况来看,RTAS的收敛在一定程度上巩固和推动了服务贸易自由化,是多边贸易体系的“垫脚石”.虽然RTAS的收敛会引发一些不确定性问题,但毫无疑问,RTAS的收敛对全球贸易格局演化具有深远影响,这或许是促进全球服务贸易一体化的可行方案.
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